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安国市成品油市场秩序专项整治突击月行动方案

发布时间:2019-2-27 11:10:40   发布者:管理员  点击:299

为加强成品油市场监管,规范成品油市场正常经营秩序,严厉打击扰乱成品油市场秩序违法违规行为,消除安全隐患,减少大气污染物排放,维护消费者合法权益和生命财产安全,营造依法经营公平竞争的市场环境,市政府决定自2月1日起至2月28日开展为期一个月的专项整治行动,制定如下方案:

一、工作目标

通过深入开展专项整治,依法打击扰乱成品油市场秩序和存在安全隐患的非法加油站、非法加油点、非法油罐车,严厉查处制售劣质油品等违法违规行为。结合开展扫黑除恶专项斗争,加强行政执法与刑事司法的有效衔接,健全依法联合监管、日常监管与专项整治相结合的长效工作机制,持续规范全市成品油市场经营秩序。

二、整治重点

(一)无证照或证照不齐非法建设经营加油站(点)行为。

(二)使用流动加油车非法售油行为。

(三)制售假冒伪劣及不达标油品行为。

(四)销售不符合产品质量要求的车用尿素行为。

(五)加油站(点)擅自迁建、改扩建行为。

(六)加油站(点)假冒商标及标识、超规模经营、缺斤短两行为。

(七)未按规定安装或正常使用油气回收装置行为。

(八)违反散装汽油实名购销安全监管规定行为。

(九)存在安全生产隐患行为。

(十)其他违法、违规行为。

三、工作措施

(一)迅速摸底排查

各乡镇(街道)开展对辖区范围内成品油市场进行全覆盖、无死角的摸底排查工作。一是落实乡、村监管职责。发挥乡村、社区群众监管员作用, 采取网格化管理和有奖举报相结合的形式,做到横向到边、纵向到底,系统排查了解,及时发现问题线索。二是成品油市场监管职能部门依托日常巡查、暗检暗访、群众举报、媒体曝光和历次专项行动掌握的信息互通线索做到资源共享。三是根据摸排发现掌握的线索及时汇总至商务部门,由商务部门负责甄别,按照不同类型分别建立工作台账,对取得成品油批发和零售经营资格企业的违法违规行为提出整改意见,对无照无证违法经营者组织查处取缔。

(二)立即开展清零行动

成品油市场监管职能部门统一行动、联合执法,对成品油市场违法违规行为依法查处。根据排查线索对有证照的加油站(点)油品供应情况、成品油经营购销存台账、发票、质检报告、油气回收设施是否运转正常、加油站点的安全制度、消防制度落实情况等方面存在的违规行为,责令限期整改,整改不到位的予以关停,问题严重的撤销其经营资格,彻底清除不安全隐患。对掌握的“黑加油站(点)”,要集中打击,坚决予以取缔,取缔“黑加油站(点)”要达到拆除加油机、罩棚、起出加油罐(确实无法起出的灌注水泥)、恢复土地原貌的标准。对已取缔的站点要加大跟踪检查力度,彻底防止其死灰复燃。在完成清零目标工作的基础上,确保举报一例、核实一例,发现一例、打击一例,并及时向社会公告,有效震慑不法分子,形成专项整治的强大声势。

(三)不断加强巡查督查

采取部门联查、不定期巡查、“回头看”等形式,持续加大对 “黑加油站(点) ”、非法流动售油车、制售劣质油品等违法违规行为打击力度,发现一起查处一起,把辖区内成品油市场违法违规行为消灭在萌芽状态。组成成品油市场秩序专项整治督导检查组,通过明察暗访、现场查看、听取汇报等方式,对专项整治情况进行督导检查。对督导检查中发现和专项整治中存在的问题,通报明确责任单位、责任人限期整改。

四、任务分工

按照“分工合作、密切配合、协调联动、齐抓共管”原则,明确各部门工作职责。

各乡镇(街道)是本辖区成品油市场秩序监管的责任主体,负责对非法加油站(点)的摸排统计、日常巡查、汇总报送,填写附件2,于2月2日前汇总报至商务部门,配合相关职能部门进行依法查处。

商务部门负责依法查处取得成品油批发和零售经营资格企业的违法违规行为,对无证经营者进行甄别并组织查处取缔,配合其他职能部门查处成品油流通市场违法违规行为。严格监管成品油流通和销售,全市范围内供应国六标准车用汽柴油;对成品油经营企业油品进、销、存和出入库台账进行逐项检查;对过境的高速路和国省道沿线所有成品油零售企业是否销售符合产品质量要求的车用尿素进行核查。【《关于印发河北省打击“黑加油站点”专项行动方案的通知》(冀气领办〔2018〕250号)、《关于建立完善成品油流通市场监管长效机制的通知》(冀商运行字〔2018〕39号)】

公安部门负责依法打击成品油流通市场经济犯罪行为,打击整治监管中遇到的抗法及妨碍执行公务等违法犯罪行为,依法查处利用散装汽油实施的违法犯罪活动,对查处的劣质汽油、柴油等油品,依法处置。【《关于进一步加强劣质油品处置工作的通知》(冀环气函〔2018〕148号)、《关于印发河北省打击“黑加油站点”专项行动方案的通知》(冀气领办〔2018〕250号)、《关于建立完善成品油流通市场监管长效机制的通知》(冀商运行字〔2018〕39号)】

发展改革部门负责监督检查成品油经营企业价格政策执行和油品升级工作落实情况,重点查处违反成品油价格政策行为。【《关于印发河北省打击“黑加油站点”专项行动方案的通知》(冀气领办〔2018〕250号)、《关于建立完善成品油流通市场监管长效机制的通知》(冀商运行字〔2018〕39号)】

环保部门负责依法查处成品油经营企业环保违法违规行为,重点核查加油站油气回收设施安装运行及双层油罐或防渗池修建改造情况。【《关于印发河北省打击“黑加油站点”专项行动方案的通知》(冀气领办﹝2018﹞250号)、《关于建立完善成品油流通市场监管长效机制的通知》(冀商运行字﹝2018﹞39号)】

交通运输部门负责检查危险品货物运输企业和成品油运输车辆的《道路运输证》,依法查处流动加油车非法运输和销售行为。【《关于印发河北省打击“黑加油站点”专项行动方案的通知》(冀气领办〔2018〕250号)、《关于建立完善成品油流通市场监管长效机制的通知》(冀商运行字〔2018〕39号)】填写附件3,于2月2日前汇总报至商务部门。

自然资源和规划局负责检查加油站(点)用地情况,依法对违法用地加油站(点)进行处罚。【《关于建立完善成品油流通市场监管长效机制的通知》(冀商运行字〔2018〕39号)】

综合执法部门负责检查加油站(点)是否符合城乡规划要求,会同有关部门依法查处违法建设行为。【《关于建立完善成品油流通市场监管长效机制的通知》(冀商运行字﹝2018﹞39号)】

市场监督管理部门负责依法查处生产和流通领域油品质量违法违规行为,成品油经营企业假冒商标、相关标识等行为,加强生产、流通领域车用汽柴油及车用尿素质量抽检工作; 监督检查成品油生产销售企业的油品质量、加油机计量标准,建立行之有效的追溯体系。对无照经营的加油站(点)售油设备、油品等物资,依法进行查封、扣押,对其违法行为进行登记并处罚。【中华人民共和国国务院令第684号《无证无照经营查处办法》、《关于印发河北省打击“黑加油站点”专项行动方案的通知》(冀气领办〔2018〕250号)、《关于建立完善成品油流通市场监管长效机制的通知》(冀商运行字〔2018〕39号)】

应急管理(安监、消防)部门负责对取得安全许可的成品油经营企业事故隐患排查治理工作进行监督检查。依法查处储油库、加油站(点)消防安全违法违规行为。【《关于建立完善成品油流通市场监管长效机制的通知》(冀商运行字〔2018〕39号)】

税务部门负责检查成品油经营企业纳税申报情况,依法查处偷税、虚开发票、违规开具发票等税收违法行为。【《关于建立完善成品油流通市场监管长效机制的通知》(冀商运行字〔2018〕39号)】

财政部门负责按照《河北省罚没财物管理办法(修正案)》相关规定,对罚没财物登记造册情况进行审定。【《关于进一步加强劣质油品处置工作的通知》(冀环气函〔2018〕148号)】

五、保障措施

(一)高度重视,落实主体责任。市政府成立由市委常委、常务副市长王占祥为政委,副市长赵跃伟为组长,政府办副主任科员柴洋斌、市商务局局长孙刚为副组长,各成员单位主要领导为成员的全市成品油市场秩序专项整治突击月行动领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市商务局,办公室主任由孙刚同志兼任。各相关单位要高度重视、周密安排,要成立相应的组织机构,制定专项整治实施方案,层层签订责任书,负责本辖区内成品油市场经营秩序专项整治行动具体组织实施工作。

(二)加强配合,完善长效机制。各相关单位要树立“一盘棋”思想,密切配合协作,形成执法合力。按照职能分工,各司其职、各负其责,要守土有责、守土尽责,主动对成品油市场开展执法检查,及时互通信息和线索,凝聚合力,联合执法,严厉打击一切扰乱成品油市场秩序的行为。各部门要在开展专项整治的同时,完善成品油市场监管工作责任制,建立责任追究制度,形成各部门齐抓共管、协调联动、专项行动与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制,努力实现成品油市场监管工作的常态化、法制化和规范化。

(三)宣传发动,形成社会监督。要广泛宣传专项行动的重要意义,通过报纸、广播、电视、网络等媒体公布工作方案,分阶段公布限期整改关停的加油站(点)、依法取缔的非法加油站、非法加油点、非法流动售油车名单,宣传发动、及时跟踪报道行动成果,宣传正面典型,加大对违法违规行为曝光力度,形成良好的社会舆论监督氛围。设立专门的举报电话和电子信箱,向社会公布,充分发挥“12312”“12315”“12350”等举报投诉服务热线作用,及时受理群众举报,便于群众参与、社会监督。

(四)开展督查,严肃追责问责。市政府督查室和市成品油市场专项整治突击月行动活动领导小组要定期对各单位专项整治工作落实情况进行督促检查。对专项整治不彻底、走过场、表面整改、弄虚作假,不履职、不尽职、不作为的单位和人员,予以约谈或通报批评。对整治不认真、不彻底、走过场的;部门推诿敷衍、群众媒体反应强烈的重点地区和突出问题;对多次受到群众信访举报媒体曝光的;对出现反弹严重的属地政府,将依法依规严肃追责问责。

各相关单位在专项整治突击月行动结束后,将附件4、工作开展情况(包括经验做法、取得成效、存在问题及对策建议等)一并报送至市商务局(0312—3510295,26571025@qq.com)。

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