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中共安国市委办公室、安国市人民政府办公室关于印发集中开展安全生产、食品药品安全、消防安全、道路交通秩序“大排查大整治”活动实施方案的通知

发布时间:2017-12-8 18:08:10   发布者:管理员  点击:667


 

各乡镇(街道)党委、政府,市直各单位:

为迎接即将到来的“双节”及全国两会的胜利召开,确保今冬明春安全生产、食品药品安全工作顺利开展,让百姓度过一个祥和喜庆的春节,经市政府研究决定,自12月初开始到明年3月底,在全市集中开展安全生产、食品药品安全、消防安全、道路交通秩序“大排查大整治”行动。现就有关要求通知如下。

     一、总体目标

此次行动的总体目标是坚持以人民为中心的发展思想,与时俱进树立新理念,头脑清醒始终严要求,敢于担当坚持高标准。牢固树立“隐患就是事故、发现就要处理”的理念,按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法进行,对全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖式排查整治,彻查整改各类隐患问题,建立隐患排查整治和责任追究长效机制,促进安全生产由事后调查处理向事前预防、源头治理转变。通过集中开展安全生产、食品药品安全、消防安全、道路交通秩序“大排查大整治”活动,确保我市今冬明春平稳度过,为明年全国两会胜利召开营造平安和谐稳定的社会环境。

二、工作任务

1.集中开展安全生产本次活动。由市安委办牵头负责,具体任务是:突出冬季、年关的特点,突出近期事故多发的重点区域,突出重点行业领域和人员密集场所,突出反复发生而长期未得到根治的重点隐患问题,重点对消防、化工、燃气、成品油、民爆物品、道路交通、建筑工地、学校、医院、养老机构、商业和文化娱乐场所、车站等集中开展检查整治,认真落实各项安全事故防范措施,依法严厉打击违法违规行为,有效防范各类安全事故特别是重特大事故发生,确保我市安全生产形势持续稳定。

2.集中开展食品药品安全本次活动。由市食安办牵头负责,具体任务是:集中开展食用农产品源头治理,严格食品全过程监管,规范治理“地沟油”及食品“三小”(小作坊、小餐饮、小摊贩),加强药品生产销售监管,集中开展食药安全抽检,严惩食药违法犯罪行为。

3.集中开展消防安全本次活动。由市消防大队牵头负责,具体任务是:认真吸取北京“11·18”和天津“12·1”重大火灾事故经验教训,在今冬明春这个重点时段,对重点区域、重点行业领域和人员密集场所,集中开展检查整治,依法开展火灾隐患排查整治,强化各项防控措施,确保我市群众度过一个安全祥和的冬季。

4.集中开展道路交通秩序本次活动。由市交通局和交警大队牵头负责,具体任务是:以创建“安全、有序、畅通、人民群众满意”的道路交通环境为总目标,坚持“全覆盖、零容忍、下重拳、出实招、建机制”,全民动员,严管秩序,预防事故,保障群众生命财产安全。

三、时间步骤

本次活动从12月初开始至明年3月底结束,分三个阶段。

1.动员部署阶段,12月底前完成。市、乡两级成立领导机构,出台实施方案,召开会议对本次活动进行全面动员部署。各单位按照实施方案要求,对照部门职能,制定本单位工作方案,进行安排部署,搞好宣传发动。

2.自查自纠阶段,明年2月底前完成。各单位坚持预防为主,集中开展各类安全事故风险隐患排查工作,特别是对重点地区、重点行业、重点领域、重点群体可能引发各类问题的苗头隐患进行全面彻底排查梳理,建立更新工作台账,明确分包领导、办结时限、责任单位和责任人。各单位对排查出的问题事项,要严格按照整改方案进行整改,不等不靠,立行立改。

3.检查验收阶段,明年3月底完成。各单位认真总结本次活动开展过程中好的经验做法,建立完善一系列务实管用的长效机制,持续巩固本次活动成果。

四、主要措施

1.成立组织机构。成立“安全生产、食品药品安全“大排查大整治”活动领导小组,由市长任组长,分管副市长任副组长,统筹推进排查大排查大整治行动。各单位要严格按照市政府安排部署,成立相应组织领导机构,构建起党委领导、政府负责、各部门齐抓共管、各级干部履职尽责的责任体系。

2.广泛宣传发动。要对本次活动进行广泛深入地宣传发动,充分利用新闻媒体、社会媒介等有效手段,在全社会营造部门通力协作、干部扎实工作、群众广泛参与的强大氛围。今日安国、安国电视台要采用开辟专栏等形式,深入宣传此次本次活动取得的工作成果。要积极培树先进典型,以点带面,推动本次活动顺利开展。

3.加强督办考核。把本次安全生产、食品药品安全、消防安全、道路交通安全“大排查大整治”活动作为领导干部政绩考核的重要内容,健全完善考核评价体系和干部实绩档案,作为选拔任用干部的重要依据。对因排查解决问题不到位或因工作不力而引发重大问题的责任单位、责任人,将严肃追究主体责任。

 

附件:1.安国市安全生产“大排查大整治”活动实施方案

      2.安国市食品药品安全“大排查大整治”活动实施方案

          3.安国市消防安全“大排查大整治”活动实施方案

          4.安国市道路交通秩序“大排查大整治”活动实施方案

 

 

安国市人民政府办公室   

2017年12月6日   

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

安国市安全生产“大排查大整治”活动实施方案

 

为认真落实党的十九大精神和省委九届五次全会精神,巩固深化安全生产大检查和百日本次活动成果,确保安全生产形势持续稳定好转,根据省“两办”《关于印发<全省安全生产事故隐患“大排查大整治”本次活动方案>的通知》(冀办传〔2017〕53号)、保定市政府办公厅《安全事故隐患“大排查大整治”本次活动实施方案》要求,市政府决定,从2017年12月1日至2018年3月底,在全市组织开展安全事故隐患“大排查、大整治”活动(以下简称本次活动)。特制定实施方案如下:

一、总体目标

以实现“零事故、零死亡”为最高追求目标,强化“隐患就是事故、发现就要处理”意识,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的总要求,在全市所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖式的事故隐患“大排查大整治”,进一步夯实企业安全基础,提升安全管理水平,规范安全生产法治秩序,推动建立隐患排查整治和隐患责任追究长效机制,最大限度地减少安全事故,促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二、整治内容

(一)共性内容(重点整治10方面行为):

1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设的;关闭取缔后又擅自进行生产经营建设的,应关未关或关闭不到位的;

2、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的;

3、瞒报、谎报事故的,以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;

4、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;

5、未按规定频次、范围、内容进行隐患排查的,对隐患整改复查不到位的;

6、应持证而未持证上岗的;一线从业人员未经安全培训上岗作业的;违反法律法规规定非法用工的;

7、安全生产责任制、规章制度、作业规程不完善,生产经营建设现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;

8、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;重大基础设施建设安全管理制度不完善、安全防范措施落实不到位的;

9、应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备器材配备不足、使用培训不够的;

10、锅炉房、配电室、易燃易爆生产储存装置与库室和进行爆破、焊接、吊装、进入受限空间等危险性较大作业时,未落实专门安全防控措施、安排安全管理人员和技术人员现场盯防的。

(二)重点行业领域专项内容

在全面排查整治各类安全隐患的基础上,突出以下重点行业:

危险化学品和烟花爆竹:突出检查“两重点一重大”和风险等级为“大排查大整治”、B级的危险化学品企业、油气储存、民用爆炸物品、烟花爆竹储存单位和场所设施,突出危险化学品企业罐区、受限空间和动火作业、民用爆炸物品和烟花爆竹运输、存储环节的安全生产和职业健康隐患排查。强化油气输送管网检查,排查管线腐蚀、老化和管线交叉点无保护等隐患,全面治理管线占压和安全距离不足等问题。

工业行业:冶金、机械、有色、建材、轻工、纺织等工业企业,重点检查融熔金属、密闭空间、煤气管道、涉爆粉尘等关键生产部位,仓储和重大危险源(点),排查中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电和防火、防爆等事故隐患和职业健康隐患。

交通运输:重点对道路、公交、桥梁、公路安全生命防护工程等开展排查整治,整治交通设施隐患和道路运输秩序,突出“两客一危”车辆及所属企业,严厉打击车辆超载、超限、超速、超员和酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违规违法行为。

建设施工:重点对建筑施工工程、公路建设工程、电力建设工程,以及玻璃幕墙、危旧房屋等进行安全检查,严查深基坑支护、高大模架、盾构施工、大跨度建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、职业健康、安全操作等关键施工环节,严查总包单位对分包单位的安全管理及“以包代管”行为等。

人员密集场所:重点检查车站、商贸流通和商贸服务企业、旅游景点、医院、学校等人员密集场所,严查巡逻检查、守卫防护、事故隐患和问题排查等制度是否建立健全并严格落实,严查车站是否实行进出站双向安检制度,旅游景点、宗教活动场所、文体活动场所等是否建立人流量监测预警机制,学校的校舍、实验室、机房、食堂、校车等是否达到安全要求,大型群众性活动是否经过审批、是否制定安保方案和预案,商贸流通和商贸服务企业、占路经营的市场在防火、防人员踩踏、燃气液化气使用和交通安全方面是否存在隐患等。

城乡公共设施:重点检查城市供水、供电、供热、供气、渣土堆场等公共基础设施,严查供水、供电、供热、供气建设是否合法合规;供水使用液氯安全防范措施是否到位;排水防范硫化氢中毒措施是否到位;供热锅炉、压力管道等是否达到安全使用条件,使用燃气场所和设备是否符合安全标准;渣土堆场防坍塌、防滑坡措施是否到位;供气管线防占压、防施工破坏等措施是否到位;电力系统是否存在事故隐患等。特别要注重农村“气代煤”安全监管工作。

农林:重点检查农产品产地初加工企业,畜禽屠宰企业,农药、兽药、饲料和饲料添加剂生产企业以及农场、林场等生产经营单位和场所。重点查处农产品产地初加工和畜禽屠宰加工、农机使用、农药使用、农村沼气方面的安全生产和职业健康隐患。

消防、特种设备:突出对消防安全网格化防控体系、高层建筑、电气火灾防控等进行排查检查;对锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全进行排查检查和整治,严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为。

其他行业领域主管部门要结合本行业领域、本单位实际,针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位,认真开展隐患排查整治工作。

三、职责分工

(一)安委办负责本次本次活动的总体组织协调、调度督导、编发信息。

(二)乡镇(街道)党委、政府,市直各部门对本行政区域内或本单位管辖范围内本次活动负总责。

(三)乡镇(街道)党委、政府,市直各部门,社会团体对本单位、直属部门的办公场所、职工食堂用电、用气等隐患排查整治工作全面负责。

(四)市政府有关部门根据承担的安全监管职责,分别牵头组织相关行业领域的排查整治工作。

1、安监局:牵头组织危险化学品、烟花爆竹、冶金有色建材、职业健康、粉尘涉爆等行业领域检查执法与整治行动。

2、交通局:牵头组织危货运输企业、其他客货交通营运企业的检查整治。

3、住建局:牵头负责建筑施工领域和县域内燃气安全整治;规划、国土、公用事业、城市执法、交通、水利、教育等部门按有关规定,对职责范围内的建设项目施工活动依法履行相应责任。

4、公安局:牵头负责对非法生产、经营、运输、燃放、进出口烟花爆竹的,违规跨市运输黑火药、引火线以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的,非法生产、经营、运输、使用爆炸物品的行为进行查处;牵头负责对道路交通路面非法违法行为的查处。

5、消防大队:牵头负责消防安全领域排查整治行动,督促各社会单位的主管部门(乡镇、街道)履行相应的消防安全监管责任。

6、发改局:牵头组织油气管线排查治理工作;公安、安监等部门按照《河北省油气输送管道保护和安全监管职责分工》(冀安委〔2015〕12号),做好职责范围内工作。

7、城市执法局:牵头负责安国市区城乡公共设施的安全整治

8、质监局:牵头负责供热锅炉、压力管道及其他特种设备领域的整治,督促各社会单位的主管部门(乡镇、街道)履行相应的特种设备安全监管责任。

9、教育局、卫计局、水利局、农业局、林业局:分别牵头负责教育、卫生、水利、农业、林业领域的排查整治工作。

上述牵头部门要分别制定出具体实施方案,并于12月9日前报市安委办。文广新、气象、市社、商务等部门,也应按照各自承担的职责,制定本行业系统工作方案,做好职责范围内排查整治工作。

(五)相关职能部门加强协调配合。

1、市场监管部门要配合有关部门依法查处取缔未经安全生产(经营)许可的企业,对有关部门撤销许可的企业,要依法督促其办理变更经营范围或注销登记。

2、宣传、电视台等部门要组织协调新闻媒体做好专项行动的宣传报道和舆论引导工作。

3、公安部门要加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系,对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入,并依法移送检察机关提起公诉;对暴力抗法行为要严厉打击。

四、方法步骤

此次集中行动从2017年12月1日开始,到2018年3月底结束,根据网格化管理职责分工,按照“属地组织、企业自查、行业监察、综合督导”的方式组织推进,大体分三个阶段进行:

(一)动员部署阶段(2017年12月1日至12月底)

1、各乡镇(街道)、各有关部门根据本次活动总体部署要求,结合实际制定具体实施方案,分解落实责任;各负有安全监管职责的部门制定执法检查计划,确定执法检查重点企业名单,周密安排部署。

2、根据网格化监管责任分工,明确各企业隐患“大排查大整治”包联责任,落实到具体人员;以“安全提示卡”形式,迅速将有关要求传达到所监管的企事业单位,搞好宣传发动。

3、督促所监管的企事业单位,制定具体实施计划,做好本单位全体从业人员的动员教育和有针对性的警示培训工作。

4、各乡镇(街道)、各有关部门制定《企业基本情况清单》、《隐患排查整治清单》(一般隐患和重大隐患单独建账,企业发现重大隐患需上报主管部门)、《案件查办清单》、《违法企业处罚清单》、《追责问责清单》“五个清单”,表样见附件。

5、积极利用新闻媒体进行宣传报道,广泛宣传隐患“大排查大整治”本次活动的重大意义和相关要求,营造浓厚氛围;设立群众举报电话,广泛进行动员。

(二)集中整治阶段(2017年1月初至2018年3月15日)

1、各企事业单位对本单位生产经营各环节进行全面的隐患自查自改活动,对政府部门挂牌督办的重大隐患,按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治,并持续做好常态化的隐患排查治理。要做到“八查八看”:查工作部署,看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实;查责任落实,看是否层层落实了责任和签订了安全生产责任书;查履职尽责,看各级管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责任;查隐患整改,看已发现的隐患是否进行了整改,或按“五落实”要求制定了整改计划;查建章立制,看是否建立健全了符合本单位实际的安全生产“三项制度”;查制度执行,看是否严格执行了操作规程和规章制度;查隐患上报,看是否按规定要求向有关部门如实上报了隐患;查具体隐患,看是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治。

2、乡镇(街道)组织对本辖区内生产经营单位进行拉网式排查。本次活动期间,对高危行业、人员聚集场所、重大危险源单位每月至少检查一次,对一般行业企业至少检查两次,其他生产经营单位和农村、社区至少排查一次。

3、各行业领域主管部门对企业隐患排查情况进行检查,组织专项执法、联合执法对违法违规行为进行查处。重点检查企业隐患“大排查大整治”主体责任落实情况,是否按“八查八看”要求进行了排查,落实了“五落实”整改要求,并对检查情况全部如实记录,建立台账;对所有重大隐患全部明确整改包联责任人,逐条交办,挂牌督办。

4、市委、政府对本次活动开展情况组织综合督查,对工作不力的实施责任追究。

(三)检查验收阶段(2018年3月16日至3月底)

1、对发现的重大隐患整改情况进行检查验收,对完成整改的及时销号,对检查验收情况形成台账备查。

2、对隐患“大排查大整治”工作开展“回头看”,对本次活动效果进行核查。

3、对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位进行重点督查,对己停产整顿或关闭取缔企业逐一复查,巩固专项行动成果。

4、各乡镇(街道)、各有关部门对开展专项行动情况进行全面总结,进一步完善相关制度措施,建立健全长效工作机制。

五、有关要求

(一)高度重视,加强领导。此次本次活动是贯彻落实省、市安全生产工作安排部署,有效预防重特大生产安全事故的重要举措,是当前安全生产工作的首要任务。各乡镇(街道)、各部门要充分认识此次本次活动的重要意义,采取坚决有力的措施,扎实细致推动工作落实。市政府成立了以赵军市长为组长的安全事故隐患“大排查大整治”本次活动领导小组,各乡镇(街道)也要成立相应组织机构,切实加强本次活动的组织领导。本次活动期间,各乡镇(街道)、各部门主要负责人每月至少带队暗查暗访或督导检查1次,其他负责人不少于2次。

(二)细化责任,严密组织。各乡镇(街道)和市直各牵头部门,要建立各阶段重点工作台账,逐项明确各阶段重点工作的具体目标、要求、任务、责任和完成时限,把各项工作分线、分片、分点落实到具体单位、具体人员。要落实领导包联责任制,市领导包乡、乡领导包村。所有重点高危企业由所在市行业主管部门负责人和所在乡镇(街道)负责人联合包保;其他企业都要明确包联责任人,实现隐患排查整治责任包联全覆盖。

(三)广泛宣传,营造氛围。电视、报刊等新闻单位,要充分发挥主渠道作用,对此次活动进行广泛的宣传报道;各部门要充分利用电视、报刊、网络、短信、微信等媒介,加强对本次活动的宣传力度,在全社会营造浓厚的舆论氛围,最大限度动员广大群众参与到活动中来。同时,要设立举报电话,鼓励广大群众对重大安全隐患和非法违法行为进行举报。

(四)强化问责,严格考核。按照“隐患就是事故、发现就要处理”原则,对隐患“大排查大整治”本次活动中发现的隐患,按照严重程度、整改情况,依据相关规定追究相关企业及责任人的责任。市安委会要将“大排查大整治”本次活动纳入对各乡镇(街道)和有关部门安全生产考核内容,加大安全生产考核和责任追究力度。对工作重视不够、责任不落实、措施不到位、重点任务未完成的相关责任人要及时进行约谈,导致事故发生的,要同时将相关情况通报上级组织、人事部门,作为干部选拔任用、评优评先的重要依据,严格实行安全生产“一票否决”。

(五)及时报告,定期反馈。各乡镇(街道)和市直各牵头部门,要指定专人负责数据统计和信息收集报送工作,并按以下要求及时将数据和信息报至市安委办。

1、12月9日前,报信息报送负责人员名单和联系方式。

2、12月9日前,报工作方案、工作台账和动员部署情况(内容包括成立领导小组、召开动员会和领导包联情况等)。

3、每周四,统计报送《隐患“大排查大整治”情况汇总表》《隐患“大排查大整治”重大隐患排查整治清单》《隐患“大排查大整治”案件查办清单》《隐患“大排查大整治”违法企业处罚清单》《隐患“大排查大整治”追责问责清单》(具体内容及要求见附件,全部为累计情况)及工作小结。        

4、每月至少报送3条工作信息,1条典型案例(尽量有完整文字材料和图片、视频等资料)。

5、2018年3月31日前,报本次活动工作总结。

市安委办联系电话:3529322

电子邮箱:agajj@163.com

 

附表:1、《隐患“大排查大整治”情况汇总表》

      2、《隐患“大排查大整治”重大隐患排查整治清单》

      3、《隐患“大排查大整治”案件查办清单》

      4、《隐患“大排查大整治”违法企业处罚清单》

          5、《隐患“大排查大整治”追责问责清单》

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附表1

隐患“大排查大整治”情况汇总表

填报单位:                                                                                        填报日期:

行业领域

 

 

 

组织开展督查执法

排查治理隐患

执法处罚

宣传曝光

问责单位和个人

应排查

已排查

排查率

领导
带队

督查组

执法组

检查
单位

场所

暗查

暗访

单位

场所

一般隐患

重大隐患

关闭
取缔

停产
整顿

暂扣吊销证照企业

处罚
罚款

追究
刑事

责任

宣传

报道

联合惩戒失信企业

约谈

通报

下达
整改令

党政纪
处分

人员

 

 

 

排查

已整治

排查

已整治

(家)

(家)

(%)

(次)

(个)

(个)

(家)

(家)

(项)

(项)

(项)

(项)

(%)

(家)

(家)

(家)

(万元)

(人)

(次)

(家)

(个)

(个)

(个)

(人)

合  计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

危险化学品和烟花爆竹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

交通运输

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建筑施工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

人员密集场所

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

城乡公共设施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农林

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

特种设备

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其他

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

审核人:                                        填表人:                                           联系电话:

备注:此表由各乡镇办、市直部门汇总后报送安委办。各(市县、区)报本辖区汇总情况,市有关部门只报送市本级工作情况。
附表2

隐患“大排查大整治”重大隐患排查整治清单

填报单位:                                                                                               填报日期:

序号

所在乡镇

企业名称

行业领域

重大事故隐患
具体内容

整治进度和采取

防范措施情况

整治

完成时限

整改负责人

包联责任人

姓名

联系电话

姓名

单位及职务

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

审核人:                                             填表人:                                         联系电话:

备注:包括企业自查上报和各级政府部门督查执法排查的重大隐患。


附表3

隐患“大排查大整治”案件查办清单

单位名称:                                                                                             截止日期:

序号

所在乡镇

企业名称

行业领域

检查人员

单位及职务

检查
时间

发现问题隐患

处罚措施

复查
时间

复查结果

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:


附表4

隐患“大排查大整治”违法企业处罚清单

单位名称:                                                                                       填报日期:

序号

所在乡镇

企业名称

行业领域

查处单位

关闭
取缔

停产
整顿

暂扣
吊销证照

处罚
罚款

追究
刑事责任

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

审核人:                                         填表人:                                            联系电话:

备注:按照行政执法案卷内容如实填报。


附表5

隐患“大排查大整治”追责问责清单

填报单位:                                                                                      填报日期:

序号

姓名

单位及

职务

单位性质

行 政 级 别

问 责 类 型

问责

原因

政纪处分

党纪处分

其   他

政府
机关

事业
单位

国有
集团

正局

副局

正处

副处

正科

副科

科员

记过

警告

严重
警告

党内
警告

免职

诫免

通报
批评

约谈

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

审核人:                                          填表人:                                         联系电话:


附件2


安国市食品药品安全“大排查大整治”活动

实施方案


一、工作目标

为深入贯彻落实“四个最严”总体要求,坚持问题导向,围绕群众关心、舆论关注的热点难点问题,加大对食品药品安全重点区域、重点环节和重点品种的整治,加大监管执法力度,完善长效监管机制,严厉打击违法犯罪行为,促进食品药品生产经营者落实责任义务,最大限度消除食品药品安全隐患,进一步提高我市食品药品安全管控水平,确保人民群众饮食用药安全,确保全市不发生区域性、系统性、群体性食药安全事故和重大恶性事件,为高标准中药都建设营造良好的社会环境。

二、工作重点

(一)食品安全

1.重点品种:米、粮、油及其制品、面及面制品、水果、蛋及蛋制品、肉及肉制品、乳及乳制品、豆及豆制品、菜及菜制品、冷冻食品、酒类、酱油、醋、食盐、熟食、糖果、汤圆、糕点、清真食品、各类饮品、水产品、调味品、婴幼儿食品、儿童食品、膨化食品、散装食品、休闲食品、礼品盒装食品、即食食品、各类节日食品、消费较多的食品、食品添加剂、保健食品等。

2.重点场所:农产品种植基地、畜禽水产品养殖基地、畜禽定点屠宰厂(场)、各类食品生产企业等;食品批发市场、集贸市场、商场、超市、蛋糕店、面包店、食杂店等;各类餐饮服务单位、宾馆、学校(托幼机构)食堂、机关企事业单位食堂、建筑工地食堂、养老机构食堂、农村群体性聚餐场所等;冷库、仓库、各类食品摊贩、现场制售食品摊点(户)及熟食店、各类食品生产加工小作坊等。

3.重点区域:农村、城乡结合部、城中村、城市社区、学校(托幼机构)及其周边、车站及其周边、群众集中消费场所等。

(二)药品安全

1.中药材专业市场

重点查处数字中药都、东方药城两个市场内违法经营行为。

2.中药材初加工户

重点查处各乡镇(街道)中药材非法初加工行为。

3.中药饮片生产经营企业

重点监督检查中药饮片生产经营企业是否严格按GMP、GSP要求组织生产、经营。

4.药店、医疗机构

重点整治非法使用假冒伪劣中药材、非法渠道购进中药饮片等违法行为。

5.中药材网店、电商等新业态

重点整治中药材网店和电商平台违法经营行为。

三、工作任务

(一)食品安全

1.农业局要抓好种植养殖、畜禽屠宰环节的整治,要严厉打击违法违规生产、经营、使用禁(限)用农资行为,严厉打击在生鲜乳收购、饲料生产使用、畜禽养殖过程中添加有毒有害物质等行为;重点打击违法屠宰、生产、运输注水肉、病死(害)畜禽肉等违法行为。

2.市场监督管理局要抓好生产加工、流通销售、餐饮服务等环节的整治,要严厉查处无生产许可证的非法食品生产加工企业;严格监督食品经营者建立并执行进货检查验收、购销台帐、索证索票和食品召回等制度;依法监管食品“三小”的生产经营活动,进一步加大对农村群体性聚餐的监管力度,不断规范校园周边食品经营行为。

3.商务局要抓好粮食出库环节的整治,严防霉变粮、劣质粮、陈化粮、掺杂使假和添加有毒有害物质的粮食流入市场等。

4.公安局要抓好食品犯罪案件的查办工作,进一步深入开展食品犯罪线索大排查工作,及时发现案源,从严从重打击食品犯罪;对行政监管部门移送的案件,要迅速组织力量进行核查,对符合立案条件的要及时立案查处,出重拳打击食品安全犯罪行为,确保责任追究到位等。

5.各乡镇(街道)要建立健全网格化监管机制,广泛发动群众参与监督,落实食品安全举报制度,并配合相关部门严厉查处食品安全违法行为。

(二)药品安全

1.市场监督管理局要督导数字中药都严格履行主体责任,完善市场交易和质量管理的规章制度,建立健全交易管理和质量管理体系,加强日常管理,严把市场准入关口,规范各商户的经营秩序,促进市场有序健康发展。依法打击数字中药都、东方药城两个市场内非法制售假冒伪劣、超范围经营中药材、中药饮片,非法经营假冒伪劣保健品、保健食品等违法行为。对全市范围内中药材、中药饮片质量进行监管。重点查处非法生产、经营中药饮片,通过染色、人工增重、掺杂使假等制售假冒伪劣中药材,非法生产、经营炒炙煅中药饮片,非法用硫磺过度熏蒸中药材或经营用硫磺过度熏蒸中药材违法行为;非法经营28种毒性中药材;综合药品批发企业、药品零售企业、医疗机构非法使用假冒伪劣中药材、非法渠道购进中药饮片等违法行为;中药材非法初加工行为。对现有GMP、GSP认证的生产经营企业存在非法出租、出借生产经营许可证、走票挂靠违法行为,从市场购进非法加工的饮片进行分包,不做批批检验,导致中药饮片质量出现问题等行为,情节严重的,一律吊销其生产经营许可证。负责对具有营业执照的中药材经营户进行日常监督管理,全面查处无照经营和超范围经营行为;严厉打击中药材市场内非法经营42种野生动植物保护品种行为。负责对QS认证食品生产企业非法生产假冒保健食品、药品和在食品外包装、产品说明书上标注治疗功效等违法行为。

2.东方药城管理局要加强市场日常管理,严把市场准入关口,促进市场有序健康发展。对交易大厅的各商户仓储地点进行详细登记备案,规范大厅各商户的经营秩序。切实负起市场开办人主体责任,加大中心交易大厅、红参小区、种子秧苗等有形市场的规范管理,规范标签、标识,对涉嫌超范围经营和经营野生保护动植物的商户,一律剔除出市场,列入黑名单。

3.卫计局要对医疗机构中药饮片使用、购进进行日常管理。监督用药单位必须从合法生产经营企业购进中药饮片,督促建立购销台账、索证索票等制度。

4.农业局要对中药材种植环节进行监管。加强农药管理和中药材标准化种植的宣传、推广和基地建设,研究推广趁鲜加工中药材、硫磺熏蒸的量化管理,倡导无硫加工技术的推广。

5.林业局要对市场外国家规定的42种野生动植物保护品种进行监管。

6.交通局要加大对配货站及物流公司的监管力度,对全市托运和物流配送行业进行整顿和规范。

7.养路工区要查处城市规划区外马路晾晒中药材违法行为。   

8.住建局(城市管理综合执法局)要查处城市规划区内马路晾晒中药材违法行为。

9.药业发展局要加大教育培训力度,充分发挥各街区长作用,引导各街区商户诚信守法经营。

10.公安局要直接侦办生产销售假药、劣药等八类刑事案件;负责对群众控告、举报以及相关部门移送的制售假劣中药材、中药饮片等案件进行审查,符合立案条件的,及时进行立案;及时查处阻碍有关部门依法执行公务的案件。

11.各乡镇(街道)要按照“属地管理”原则,对本辖区药品安全工作负总责,配合市场监管局依法查处中药材非法初加工(非法炒、炙、煅、过度熏蒸、染色、增重等)行为;加强教育管理培训,搞好日常排查,发现问题后,立即上报,并配合市场监管局严厉查处;大力倡导广大药农、经商户使用无硫加工技术。

四、时间步骤

全市食品药品安全“大排查大整治”行动从即日起至明年3月底结束,分三个阶段组织实施:

(一)动员部署阶段(即日起至12月底)

各乡镇(街道)、各有关部门要按照全市统一部署,结合实际,有针对性地制定具体行动方案,明确责任分工,进行全面动员部署,通过多种形式,加强宣传报道,营造良好的社会氛围。

(二)梳理建账阶段(2018年1月初至2月底)

各乡镇(街道)、各有关部门要按照本方案要求,开展全面、深入、细致、严格的监督检查,依法查处制售假冒伪劣、有毒有害、过期变质及其他不符合食品药品安全标准商品等违法行为,惩处违法犯罪分子。充分利用新闻媒体,大力宣传新《食品安全法》《药品管理法》等法律法规,曝光一批违法案例,努力营造人人关注食药安全、参与食药安全的良好社会氛围。

(三)总结验收阶段(3月1日至3月底)

各乡镇(街道)、各有关部门要认真总结整治行动开展情况,重点总结行之有效的监管措施、做法和经验、典型案例,分析主要问题,提出进一步加强食药安全监管的意见建议,建立完善长效监管机制。要认真开展“回头看”,对工作中存在的问题和不足,认真予以整改,巩固行动成果。3月25日前,各乡镇(街道)、各有关部门要将本次活动总结上报市场监督管理局,市场监管局汇总后于3月底前报至市政府。

五、工作要求

(一)加强组织领导。为加强对食品药品安全“大排查大整治”行动的组织领导,市政府成立由主管市长、市政府相关部门、各乡镇(街道)主要负责同志组成的专项领导小组,专项领导小组办公室设在市场监督管理局(市政府食安办),具体负责行动的组织推动、沟通协调和督导落实。

(二)强化督导检查。市政府成立专项整治工作督导组,对各有关部门和乡镇(街道)的整治工作进行督导检查,将进一步加大行政问责和行政监察力度,督促各有关部门依法履行职责,严肃查处失职、渎职行为。对在整治过程中工作不认真、措施不到位,有问题没有发现、发现问题没有认真查处、造成严重安全事故或重大不良影响的依法依纪严肃追究直接责任人和相关责任人的责任;对违法人员通风报信,说情开脱,甚至相互勾结、徇私舞弊、玩忽职守、失职渎职的坚决依法处理。

(三)完善应急机制。建立食品药品安全舆情监测制度,明确专人负责舆情收集、分析、处置工作。完善食药安全应急处置预案,加强应急队伍建设,强化应急值守,落实重大事项报告制度,遇重大突发事件,第一时间作出反应,及时妥善处理,按规定要求及时准确上报,最大限度降低危害,防止事态蔓延升级。

(四)推进社会共治。要积极发挥基层食品药品安全监督员、协管员及企业食品药品安全管理员作用,尽早发现和报告食品药品安全隐患,把风险隐患解决在萌芽状态。发挥12331举报投诉电话作用,进一步畅通举报投诉渠道。大力宣传专项整治行动成果,曝光典型案例,引导全社会积极参与,营造整治行动的强大声势,震慑违法犯罪分子,强化社会共治。









附件3


安国市消防安全“大排查大整治”活动

实施方案


为夯实社会面火灾防控基础,预防较大火灾尤其是亡人火灾事故,确保元旦、春节等重要节日及全国“两会”期间消防安全形势持续稳定,市政府决定从即日起至2018年全国“两会”结束,集中开展今冬明春火灾防控工作,特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要指示,在市政府统一领导下,各部门密切协作,公安机关全警动员,发动社会力量,依法开展火灾隐患排查整治,强化各项防控措施,有效预防、防止较大以上火灾及亡人火灾事故发生,确保全市火灾形势稳定。

二、组织领导

市政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组,市政府副市长葛新任组长,市公安局副局长甘建虎、市公安消防大队大队长李彦森任副组长,市消防安全委员会成员单位有关负责同志为成员。领导小组下设办公室,地点设在市消防大队,具体负责形势研判、组织协调、督导考评、信息反馈等工作。

三、工作步骤

(一)动员部署阶段(2017年12月底前)

各乡镇(街道)、各有关部门要分别制定本辖区、本行业冬春火灾防控工作方案,召开会议,明确职责,细化措施,广泛发动,部署到位。

(二)组织实施阶段(2018年1月初至3月15日)

各乡镇(街道)、各有关部门要按照工作方案,精心组织实施,定期研判调度,组织联合督查,分析通报问题,从严从细从实抓好工作落实,确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”等重点时段消防安全。

(三)总结考评阶段(3月16日至3月底)

今冬明春火灾防控工作领导小组将组织检查考评,总结固化经验做法,建立完善火灾防控工作长效机制。

四、工作任务

(一)强化社会面火灾防控

1、狠抓消防安全形势研判。各乡镇(街道)、相关行业部门要加强组织领导,深入分析研判本辖区、本行业的消防安全形势,根据冬春季节火灾特点,摸清本辖区、本行业存在的火灾突出问题和薄弱环节。对伍仁桥工业纺织集中区域、中药材产业园区单位及市区高层建筑、地下工程、商场、超市、在建工地、石油化工企业等场所单位做到底数清、情况明,研究确定今冬明春火灾防控重点,并采取针对性措施。

2、严格重点场所和领域消防安全管控。各乡镇(街道)、各有关部门要重点突出人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅等五类容易发生火灾的场所单位,开展行业系统消防安全大排查,落实严防严管严控措施。按照职责分工,逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查,分别摸清五类场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况、消防安全管理、监管部门履职等情况,并逐个场所单位详细登记,建立台账,按照管辖权限,分级录入消防安全“户籍化”管理系统。对排查出的五类场所单位,对依法符合消防安全重点单位标准的,按照管辖分工由公安消防大队负责监管;对有行业主管部门的,按照“管行业必须管安全”的要求由所属行业主管部门负责;对小单位、小场所,公安局按照管辖范围由所属派出所负责;对“三合一”、群租房、老旧住宅,提请政府明确由所在区域内的街道事处、乡镇政府结合属地网格化管理负责。

3、深入推进消防安全专项治理。根据《安国市电气火灾综合治理工作方案》推进电气火灾综合治理,在元旦前、春节前开展联合检查,集中查处违法销售假冒伪劣电器产品行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责,推动用户安装电气火灾监测系统。根据电气方案职责分工,督促相关场所单位开展一次建筑消防设施维护保养、一次电气线路检测,保证设施设备完好有效。根据《全市高层建筑消防安全综合治理工作方案》,按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理,按照高层方案职责分工,督促高层建筑管理单位对电缆井、管道井等实施严密防火封堵,广泛张贴《关于加强电动自行车消防安全管理的通告》,严禁在疏散通道、楼梯间、地下室等地停放电动车。

4、加强区域性隐患排查整治工作。根据我市药材产业聚集的行业特点,市场监督管理局、公安、住建、综治、安监、消防、电力等部门联合推进区域性火灾隐患排查整治工作,尤其是中药材产业园。对排查发现的火灾隐患,相关乡镇、部门要制定整改责任清单,确保火灾防控措施落实到位。加强科技防控,结合“智慧消防”建设,加快推进建设基于物联网技术的消防安全远程监控系统,实现对区域性隐患的实时监控,提高管理效能。

5、全力做好重大活动、重要节日消防安保工作。各乡镇(街道)、各有关部门要学习借鉴党的十九大消防安保成功经验,紧盯全国“两会”、省“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节假日,加强安全检查,尤其是向北京“五供”单位。公安局对烟花爆竹燃放区域、重点区域、老旧住宅小区等实行“实名制”巡防看守,相关部门要把控好烟花爆竹的运输、储存、销售等环节,杜绝消防安全事故发生。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日,要在全市范围内开展夜查行动,落实各项火灾防控措施,确保节日消防安全。

(二)夯实消防基础工作

1、严格落实网格化管理。综治办将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台。各乡镇(街道)完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员,用好省公安厅消防局印发的《消防安全网格化管理工作指导手册(试用版)》,加强对网格员的消防业务培训,形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查,督促村(居)民委员会、物业管理单位落实消防管理职责,结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作,认真排查整治网格化工作内单位、场所、小区及物业管理企业,确保小区内消防车通道畅通,拆除影响消防车通行的限高栏及路墩。

2、开展消防安全社区创建达标验收。按照《河北省创建消防安全社区活动工作方案》(冀消委〔2017〕4号)和《保定市消防安全社区创建工作实施方案》(保机发1732号),综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收。推动社区居民住宅楼院确定消防楼长,并加强业务培训,消防楼长应熟悉楼院情况,会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间,组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。元旦前、春节前,组织居民开展“清理可燃物活动”(即清理楼道、阳台、住宅周边的可燃物),提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。

3、加快推进消防专项规划修编工作。全国“两会”前,重点镇要根据城市总体规划全部完成消防专项规划(消防专篇)的修编工作,并做好消防专项规划与其他专项规划的衔接。根据《2017年度消防安全责任状》,全面完成市政消火栓和消防水鹤建设任务,且完好率达到98%以上。伍仁桥镇在现有专职消防队基础上,加大经费投入力度、完善管理制度、优化人员结构、提升人员素质。其他乡镇也要积极谋划建立专(兼)职消防力量,提升防控火灾能力和水平。

4、加强电代煤、气代煤消防安全监管。认真贯彻落实河北省地方标准《农村气代煤电代煤消防安全管理导则》(DB13/T2578-2017)要求,发改、安监、住建、质监、交通等相关部门要落实自身消防安全责任,强化工作落实。督促电力、燃气企业有效落实消防安全主体责任,完善内部安全管理制度,提升消防安全管理水平,严防各类管线、站点设施设备的火灾事故。各乡镇政府结合实际,建立农村微型消防站,围绕电气、燃气消防安全,实施隐患排查,加强消防宣传,提升农村火灾防控水平。

5、推进微型消防站提档升级。市消防大队要大力推进微型消防站建设提档升级,强化联勤联训和演练拉动,完善调度指挥和区域联防机制,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动,邻里互助、协同作战”。在消防安全风险评估基础上,加强火灾第一出动力量,实现“救早、救小、救初起”。全国“两会”前,消防大队负责监督所有重点单位和社区按照标准完善微型消防站。

(三)积极开展消防宣传培训

1、开展社会化宣传培训。强力推动消防宣传“七进”工作,开展消防宣传进社区,督促指导网格长、楼院长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动;开展消防宣传进学校,教育局要推进教材、师资、课时、场所“四到位”,所有中小学生人手一册消防教材(读本),落实消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作制度。消防大队要依托消防教育馆、消防站等固定阵地,组织单位员工和社会群众参观体验,提高灭火和逃生技能。

2、抓好重要节点宣传。抓住圣诞、元旦、春节、元宵节等重点时段,利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。持续推进“全民消防我代言”大型公益行动,在街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报,社区实现全部张贴到位。规范微博、微信等新媒体运营管理,严格信息发布审核制度,广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。

3、广泛开展新闻媒体宣传。宣传部门、电视台要开设消防媒体专版、专栏,进行系列宣传报道,对存在重大火灾隐患的单位和区域性火灾隐患进行曝光,剖析典型火灾案例,警示社会单位和群众。消防大队引导社会单位在电子显示屏等公共宣传资源,高频次播出消防安全提示和消防公益广告,广泛宣传消防安全知识;发动群众通过“96119”举报火灾隐患,并及时核查处理。

(四)强化灭火和应急救援准备工作

消防大队强化实战练兵,加强对重点单位的熟悉演练,做好灭火救援战勤保障工作,落实执勤战备制度。依托群防群治力量和单位已有的消防组织及城区有人员、有器材、有战斗力的“微型站”,进行灭火联训,开展个人防护、基础体能、灭火器材和固定消防设施操作训练,进一步强化现有指挥调度体系,为初起火灾应急处置准备工作打下坚实基础。

五、工作要求

(一)提高认识,加强研判。各乡镇(街道)、各有关部门要充分认识冬春火灾防控工作的重要性,克服麻痹思想和厌战情绪,增强政治意识、大局意识和责任意识,认真分析当前消防安全形势,切实做好冬春火灾防控工作。

(二)齐抓共管,协调联动。各乡镇(街道)、各有关部门要切实履行消防安全监管责任,建立健全信息互通、联合执法、共同治理的工作机制,形成消防工作齐抓共管的合力。乡镇政府、街道事处要履行属地网格化管理责任,认真落实消防安全网格化管理、消防安全社区创建等工作。

(三)强化督导,严肃追责。领导小组将对冬春火灾防控工作进行督导检查,对成绩突出的,给予表彰奖励;对工作不落实、进展缓慢的,要通报批评,并约谈单位负责人;对发生较大以上亡人火灾事故的,严格实施责任倒查。

领导小组办公室要明确专人负责相关信息的收集和反馈工作。各乡镇(街道)、有关部门制定的冬春火灾防控工作方案、分析评估情况及动员部署情况,于2017年12月15报市今冬明春火灾防控工作领导小组办公室。每月25日前上报当月工作开展情况;2018年全国“两会”结束后3日内上报工作总结。

附件4


安国市道路交通秩序“大排查大整治”活动

实施方案


按照省、保定市委、政府领导指示要求,为最大限度压事故、保畅通,有效遏制重大交通事故发生,确保全市道路交通秩序持续平稳,市政府决定,自即日起至2018年3月31日,在全市开展道路交通秩序大整治行动,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,认真贯彻落实省市领导重要指示精神,坚持“以人民为中心”,以提升道路交通管控效能为着力点,以社会联动、科技应用为支撑,以绩效考核、督导检查为抓手,坚持“全覆盖、零容忍、下重拳、出实招、建机制”,全民动员,严管秩序,预防事故,破解道路交通安全管理难题,全力服务经济发展、保障群众生命财产安全。

二、工作目标

以创建“安全、有序、畅通、人民群众满意”的道路交通环境为总目标,着重解决城区道路堵点乱点和电动自行车、老年代步车难点问题;着重解决公路交通违法突出、交通事故多发问题;着重解决农村道路漏管失控问题,全力预防和减少道路交通事故,确保不发生一次死亡5人以上的道路交通事故,实现“四个提升”。

(一)路面交通秩序提升。省级道路、城市道路、农村道路交通规范有序,缓解交通拥堵,无严重交通违法行为,整体文明形象。

(二)道路管控效能提升。破解交通管理重点难点问题,治理道路交通安全隐患,整治城区堵点乱点,消除农村道路管理盲区。

(三)协同共治能力提升。市政府各职能部门联动更加密切,协作更加顺畅,强化全市交通整治合力,真正实现协同共治。

(四)群众守法意识提升。道路交通执法权威显著增强,道路交通参与者遵法守法社会氛围逐步形成。

三、工作重点

(一)重点整治部位。省级道路交通事故多发路段、隐患未整改路段,城区医院、学校、车站、商场周边等易堵路段,农村地区无警力管控、无科技建设、无安全设施路段。

(二)重点整治车辆。公路客运车辆、旅游包车、危险化学品运输车辆、重型货车、水泥渣土车、工程运输车、农村面包车、接送学生车辆。

(三)重点整治违法行为。超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒驾、醉驾、毒驾、涉牌涉证、闯红灯、违法停车等违法;大型货车、工程车辆野蛮驾驶;城区行人、非机动车等违法行为;农村地区接送学生车辆、非客运车超员、违法载人等违法行为。

四、组织领导

市政府成立道路交通秩序大整治工作领导小组

组     长:市政府副市长            葛  新

常务副组长:市公安局局长              谭淑平

副  组  长:市政府法制办主任       王  硕

市委宣传部常务副部长  王  彬

市交通局主要负责人        王彦青

市安监局局长             刘振宇

市公安局副局长       甘建虎

成 员:市委办公厅、市政府办公厅、市法院、市检察院、市综治办、市委宣传部、市纪委、市发改委、市交通局、市安监局、市公安局、市住建局、市城市管理综合执法局、市财政局、市质监局、市规划局、市文广新局、市司法局、市市场监督管理局、市农业局、市气象局、市教育局、市环保局、市卫计局、市商务局、市政府法制办、市诚信公交公司主要负责人

领导小组下设办公室,由公安交警大队大队长杨超同志担任办公室主任,负责大整治活动的组织推进工作。

五、工作措施

(一)全面强化宣传教育

1、舆论宣传全覆盖。①向全市发布交通大整治通告,组织传统媒体、微媒体广泛刊播大整治行动工作新闻。②坚持曝光各类突出交通违法现象、违法企业、违法车辆、违法人员,大力宣传“好交警、好司机、好市民”等正面典型。③在电视、广播节目中,高频次播放交通守法公益广告和飞屏字幕,向手机全网用户发送交通守法提示、警示短信。④主动设置交通依法严管话题,组织网上网下开展深入讨论,营造舆论氛围。

2、社会动员全覆盖。①在社区、乡村、户外、道路、楼宇、公共交通工具等各类载体的显示屏,持续投放交通守法公益广告和警示字幕。②制定遵守交通法规公约,在社区、乡村上门宣传告知,张贴宣传海报,悬挂宣传横幅。③在中小学校、幼儿园开展道路交通法制教育主题活动,引导广大师生、家长支持参与大整治行动。④继续发展壮大交通文明志愿者队伍,常态化开展劝阻交通违法行为,宣传交通文明。

3、单位发动全覆盖。①政府各职能部门都要组织对监管单位、系统开展交通安全宣传,监督各单位开展交通安全教育,落实管理任务和责任。②各行业单位要组织从业人员签订交通安全责任书、承诺书,落实教育管理制度。③各级党政机关、企事业单位、部队、社会团体和其他组织,要制定针对本单位人员的道路交通安全教育管理制度,做到全员受教育、人人守法规。④宣传、公安部门要联合组织对党政机关、重点单位、行业的违法人员、车辆常态曝光,通报其所在单位,严肃处理。

牵头单位:市委宣传部

(二)全面强化严管重罚

1、严整省级道路通行秩序。①公安部门加强对全市3条省道的管控力度,增加交管警务站警力投入,坚决落实管控勤务,砸死管控单位和民警的责任。②公安部门要统一组织集中整治、区域整治、错时整治,强化全国缉查布控系统应用,严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾毒驾、涉牌涉证、违法停车、野蛮驾驶等突出违法行为,全面提高现场处罚率。③交通、公安部门落实联勤机制,加大对客运车、危化车及超员、超载车辆的整治,坚决落实驾驶员扣分和“一超四罚”制度。

2、严整城市道路交通秩序。①公安部门要针对 “三驾”(酒驾、醉驾、毒驾)、“三乱”(乱停车、乱变道、乱用灯光)、“两闯”(闯红灯、闯禁行)和“三车”(电动自行车、低速电动车、工程运输车)违法行为,开展违法查处和交通秩序维护工作,保持严查严管高压态势。②针对交通堵点乱点,公安部门要牵头开展调研,综合执法、市场管理等部门要联合采取治理措施,重点取缔马路市场、占道经营,强力打造“严管路、样板街”。③公安部门、交通、综合执法部门配合,严厉打击客、货运三轮车非法营运。④公安、综合执法部门要落实停车管理规定,开展违法停车专项整治,净化城区交通环境。

3、严整农村道路交通秩序。①交通部门加大农村道路交通安全设施改造,完善交通标志,改善农村道路通行条件。②公安农村派出所承担乡村道路交通安全管理工作职责,结合治安巡逻管控和基层基础排查,建立机动车、驾驶人档案,落实辖区车辆和驾驶人的摸排管理责任。③公安交警部门指导农村派出所,对交通违法记分达12分、5条以上违法未处理、逾期未审验、未换证的驾驶人和逾期未审验、未报废的机动车进行全面梳理,及时做好宣传提示,督促全面“清零”。

牵头单位:市公安局、市交通局、市城市管理综合执法局

(三)全面强化源头动态监管

1、强化运输企业主体责任。①各运输企业主要负责人是交通安全管理第一责任人,务必严格执行安全规范和技术标准,完善基础档案、奖励惩处、应急救援、责任倒查、宣传教育和社会监督等交通管理制度。②加强对本单位车辆和驾驶人的动态监管,建立动态监控工作台账,履行主体责任,确保车载定位装置工作正常、监控有效。③所有企业,特别是公交、出租、长途客运、旅游客运、危险品运输、寄递物流企业等专业运输企(事)业单位,要对安全意识薄弱、屡次发生超速、疲劳驾驶等违法行为的驾驶人,予以内部叠加处罚制度,并上墙公示,向社会公开。

2、强化运输行业监管力度。①交通、安监、公安、旅游等部门,联合对“两客一危一货”运输企业开展不间断交通安全大检查,对主体责任不落实的,全部挂帐督办,一律限期整改。②要对“两客一危一货”车辆GPS上线率重点检查,确保达到100%,并对轨迹完整率、超速报警、疲劳驾驶报警等指标动态监管,及时剔除安全隐患。③交通部门对问题隐患没有整改,特别是动态监管系统不能正常使用的车辆,要一律采取予以停运;对蓄意破坏或故意关闭动态监控装置的驾驶人,督促企业一律予以解聘、辞退;对多次发生严重交通违法的驾驶人,一律取消其运营驾驶资质,并定期向社会公布。

3、强化重点车辆运行管理。①交通、公安部门针对客运车超员、安全带的使用加强源头检查和路查,对违规揽客、安全带残缺不全、司乘人员未尽到提示义务的,依法严格处罚。②住建、综合执法部门要督促有关单位在装载货场、建筑工地门前加装视频监控,通过调取图像进行发现超载、违规运营车辆。③教育部门要组织全市教育系统,对学校(幼儿园)自购校车、租用校车及接送学生(幼儿)车辆开展常态化监督检查,对在当地提供校车或接送学生服务的企业和个人实行“双备案”(同时到当地教育行政部门和公安交管部门备案)制度,并加强对备案车辆源头监管;公安、交通等部门要加强路面执法,对使用低速载货汽车、农用车、非法改装车及未依法取得“校车标牌”或“接送学生车辆标识”用于接送学生(幼儿)的“黑校车”,依法严厉打击。④市场监督管理、质监、工信部门要对电动自行车、三轮车、四轮车的生产、销售进行全面监管,坚决停止违规、违法销售行为,依法予以处理。⑤旅游管理部门要加大对旅行社租用旅游车辆的检查力度,发现无资质从事旅游经营行为的车辆,及时取证并报告道路交通管理等部门依法查处。

牵头单位:市交通局、市安监局、市公安局、市文广新局、市教育局、市住建局、市市场监督管理局、市质监局、市发改局

(四)全面强化协同共建共治

1、明确交通管理属地责任。①各乡镇(街道)人民政府要把依法严管道路交通秩序作为“一把手”工程,整合力量资源,明确责任单位、责任人,制定考核标准,确保履职到岗,追责到人。②社区(居村委)、沿街单位要承担协助交通管理的职责,积极主动制止各类交通违法行为,向公安、交通、综合执法等执法部门举报严重交通违法线索,真正将社区(居村委)、单位协助交通管理工作情况纳入文明单位创建和综合治理考评。③各乡镇(街道)人民政府要立即落实农村“两站两员”运行资金,建立乡镇交管站、行政村劝导站,聘用交通安全员和劝导员,整合力量开展农村交通管理工作。

2、严密隐患排查治理制度。①公安、交通、安监、教育、综合执法、市场管理、住建等相关部门要完善道路交通安全隐患排查制度,对重点企(事)业单位、重点道路、重点车辆、重点人员开展常态化排查,设立管理台账,强化全过程监督。②对排查发现的各类隐患都要挂账督办,逐一明确治理单位和时限,对不能立即完成整改的,要坚决落实临时管控措施,有效预防事故的发生。③落实河北省公安厅、河北省发展和改革委员会、河北省财政厅联合下发的《关于启动全省市县级路面科技动态防控工程项目建设的通知》(冀公办发[2017]104号)要求,由公安交警对国省道、农村道路视频监控系统建设提出规划,当地政府全力保障建设资金,提升全市道路整体科技监测水平。④要按照“谁排查、谁签字、谁负责,谁漏查、谁担责”的原则,建立严格的责任倒查追究制度,对发生一次死亡3人以上较大道路交通事故的,一律进行交通安全隐患治理责任倒查,发现未按标准排查报告交通安全隐患、未及时治理、未采取必要管控措施的,依法严肃追究相关责任人责任。

3、完善组织运行工作机制。①交通安全领导小组要进一步完善联络员制度、定期会商制度和督导考核制度,及时调整、充实组成人员,明确各成员单位的工作职责,常态化办公,实体化运作,定期组织开展联合督导检查。②检察院、法院要支持、指导对涉及交通违法犯罪案件的办理,严惩交通违法犯罪人员,强化法律效果与社会效果的统一,扩大社会影响。

牵头单位:市检察院、市法院、市公安局、市交通局、市安监局、市教育局、市城市管理综合执法局、市住建局

六、工作要求

(一)统一思想认识,强化组织领导。各乡镇、各部门、各单位要进一步增强大局意识、责任意识、担当意识,把开展好道路交通秩序大整治作为落实十九大精神的重要内容,抓紧抓实抓出成效。

(二)突出系统治理,固化整治成果。要以超常措施、创新手段,推进道路交通秩序大整治行动,迅速优化全市道路交通秩序,不断完善常态长效治理机制,推进系统治理、综合治理、源头治理。

(三)加强综合保障,强化执法支撑。加强对道路交通秩序大整治行动各项措施的经费投入,落实好有关常态性工作措施的后续保障。依法保护执法者的合法权益,研究建立对恶意信访投诉人事后责任追究制度,严肃查处妨碍执法管理的各类违法犯罪行为,形成社会各方广泛支持、主动参与、共管共治、共建共享的格局,为道路交通秩序大整治行动提供强大动力。

(四)加强全程督导,严格责任追究。市政府将对大整治工作进行跟踪考核,定期通报工作进展。市政府将成立督导组,对各单位工作情况进行多种形式的督导检查。对因工作不力,隐患整改不到位,出现严重后果的,依法依规追究相关责任人的责任。 



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