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2014年政府工作报告

发布时间:2014/10/22 14:34:29   发布者:管理员  点击:22597

 

—— 2014年2月20日在安国市第六届人民代表大会第三次会议上

安国市人民政府代市长 罗 利

 

各位代表:

现在,我代表安国市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

 

一、2013年工作回顾

 

2013年,在保定市委、市政府和安国市委的正确领导下,在市人大依法监督和工作监督下,在市政协民主监督和大力支持下,市政府团结依靠全市广大干部群众,紧紧围绕“图强进位、跨越发展”奋斗目标,以中药都建设为工作主线,解放思想、改革创新、团结拼搏、开拓进取,全市经济社会呈现“稳中有进、亮点凸显、活力增强、聚势发展”的良好态势。

(一)综合实力不断提升。全市地方生产总值完成101亿元,同比增长8.4%;全部财政收入完成7.02亿元,增长21.4%,增幅为近年最高;公共财政预算收入完成3.55亿元,增长17.5%;全市固定资产投资完成88.48亿元;规模以上工业增加值完成46.7亿元,增长6.8%;社会消费品零售总额完成57亿元,增长13.5%;引进省外资金24亿元,增长30%;城镇居民可支配收入17734元,农民人均纯收入10345元,分别增长4.6%和11.5%。

(二)中药都建设稳步推进。一是高标准规划。聘请全国一流的规划设计单位,编制《安国市城乡总体规划》、《“三区”控制性详细规划》及《安国中药都交易市场和仓储物流发展产业规划》,目前都已基本完成。二是引进战略投资者。天士力集团安国中药都项目落户我市后,双方就具体合作事宜多次进行对接,目前天士力集团已完成前期调研论证,并已经启动仓储物流商贸区规划设计工作,计划今年3月初正式开工建设。去年我市与神威药业签订了合作框架协议,投资35亿元建设中药配方颗粒、精制饮片、中药提取、医疗保健等项目,正式合作协议将于近期签订。总投资12.1亿元的同仁堂中药饮片及物流项目,已于2013年4月开工建设。三是积极拓展融资渠道。省财政厅2500万元专项资金已拨付到位,省发改委战略性新兴产业扶持资金2500万元正在积极申请中;向省农发行融资6000万元、向保定市财政局借款1亿元、向省财政厅借款9000万元,都已全部到位;向积极参与中药都建设的合作企业聚集资金2.1亿元,已全部到位。四是全力争取上级政策支持。2012年底商务部授予我市国家级中药与保健品出口基地;去年商务部把我市列为全国中药材流通追溯体系4个试点之一,支持项目资金2000万元,商务厅追加配套资金500万元,目前我市已通过商务厅初步验收,进入试运行;去年我市被省政府列为省级物流产业聚集区。药王庙文化景区被确定为全国中医药文化宣传教育基地。保定市决定在我市设立检验检疫分支机构,为我市中药材出口提供快捷通道。五是大力培养中医药专业人才。我市与北京中医药大学共同筹建的“中药产业升级与协同创新基地已于5•18廊坊经贸会上正式签约,基地建设将为我市提供中药人才、技术支撑。六是积极破解用地瓶颈。通过积极跑办,已争取到中药都项目一期开工用地指标。集全市之力,抽调精兵强将,采取超常规思路、超常规毅力、超常规办法,市主要领导亲自上阵、冲在一线,工作人员以不达目的不罢休的顽强斗志,仅用3个月时间,完成了观音堂、杜庄村2760亩征地工作,拆除违建96处,得到了省市领导的充分肯定和表扬。为满足天士力集团万吨提取项目、神威药业等28个项目用地需求,我市于去年11月份启动了绿色循环工业区涉及3个村2700余亩征地工作,克服了一个又一个的困难,破解了一个又一个的难题,攻克了一个又一个的难关,目前已基本完成两个村的征占任务。在征地工作中,我们的一些干部得到了提拔重用,真正形成了干部到最艰难、最艰苦的地方去实现自身价值,更体现了市委在一线锤炼干部、发现干部、重用干部的导向。征地工作的顺利推进,为我市跨越发展奠定了坚实的基础。

(三)药业市场日趋完善。一是强力开展整治行动。查处中药材违法案件58件、假劣药品29批次、无证经营17家,保持严打高压态势,中药材市场秩序逐步规范。二是规范引导中药材市场。以整治促规范,以规范促发展,在广泛调研的基础上,拟建设霍庄村等5个规模化大型中药材加工基地,正在努力争取上级政策支持,尽快开展试点工作。按照国家食药监局指示精神,理顺中药材市场管理体制,将成立中药材管理局,对中药材种植、加工、销售、使用等环节统一进行监管。三是健全完善长效机制。进一步完善了中药材质量监管责任体系,严格落实黑名单管理、举报奖励、市场准入等一系列长效监管机制,促进了中药材市场健康有序发展。

(四)发展后劲切实增强。一是加快园区基础设施建设。聘请国内知名规划设计院对园区重新规划定位,划分为中药、物流、生物工程等功能区。园区变电站建设进展顺利,6万吨污水处理厂、园区二路东延、南北次干道即将开工。二是制定完善招商引资政策。修改完善了招商引资优惠奖励政策,出台了定向招商引资工作方案,制订了招商引资考核办法,形成了全民大招商的浓厚氛围。三是成功举办招商活动。去年在北京、上海、天津、廊坊、银川等地开展了大规模的招商活动,并赴香港、韩国等地进行招商,共签约项目15个。组织小型招商队伍拜访了葵花药业、上海复兴、国药集团、宛西制药、九芝堂、广州致信等全国知名医药企业,达成了初步合作意向。四是项目建设成效显著。在建、计划新开工和已签约项目32个,总投资165.3亿元。其中同仁堂药业、嘉富药业、九州通物流等4个在建重点项目,已完成年度投资19亿元;神威药业配方颗粒、同仁堂配方颗粒、美岚达保健品等28个计划开工项目,总投资111.7亿元,已完成前期手续,土地指标落实后即可开工。全市新增规模以上工业企业10家。

(五)城镇化步伐不断加快。一是城市规划日趋完善。去年以来,我市累计投入2000多万元,高标准完成了《安国市城乡总体规划》编制工作,经省规委会审议原则通过,完成了《安国市土地利用总体规划》修编工作,编制了城市重点地段控制性详细规划,已形成中期规划成果。二是城市路网不断健全。省交通厅正在谋划石津高速公路,已启动石港高速曲阳支线前期准备工作,今年完成审批程序后即可开工建设。总投资1.3亿元的城区五条道路三条已基本建设完成。三是城市功能显著提升。我市深入谋划了旧城区(城中村)改造、基础设施、公益事业、商贸服务等第一批29项重点城建项目,正在进行规划、招商引资等前期工作,部分已达成合作意向。城市供水、供电、供气、污水管网、垃圾处理设施逐步健全。东关街、光明街、刘庄、舍二村等一批旧城区(城中村)改造项目正在进行拆迁,1111套保障性住房均已开工,发放住房租赁补贴23.2万元。药用植物公园建设稳步推进,城市绿化水平进一步提高。四是城市空间逐步拓展。以中药都建设为载体,坚持产城互动,产城融合,建设城市新区;以绿色循环工业区和新谋划的安国工业园为依托,拓展城市发展空间。预计到2020年,主城区规模将达到24平方公里,比现在增加一倍左右。五是房地产市场进一步规范。开展了全市房地产项目集中整顿,对16个工地实施了断电停工,未取得开工证前不得开工;对24个项目的售楼部粘贴了封条,未取得商品房预售证前不得售楼,并对每个项目手续办理情况在电视台进行了公告,通过一系列治理,我市房地产市场秩序得到了进一步规范。

(六)社会事业持续改善。全年粮食总产27.4万吨,实现了“十连增”。总投资890万元,修建农村公路37公里,完成年度任务的123%;农村饮水安全工程进展顺利,解决了14个村2万余人的饮水安全问题;完成农村危房改造600户。教育事业取得了可喜的成绩,中考优秀率位居保定市第一,高考成绩连续四年位居保定市第2名,安国中学名列保定市示范重点中学第1名,祁州中学名列保定市普通中学第1。标准化学校、校安工程、幼儿园改扩建项目稳步推进。关汉卿传说、中药材炮制工艺等15项传统文化被列为省市非物质文化遗产。“国家火炬计划安国现代中药产业基地”顺利通过科技部复核,我市被评为全省科技管理工作先进市。计生惠民力度不断加大,稳定了低生育水平。公立医院改革试点全面启动,市医院住院大楼主体已完工乡镇卫生院项目按期完成任务,新农合参合率达99.86%,我市被授予“省卫生应急综合示范县”、“全省农村中医药工作先进单位”;城乡居民养老保险参保率达90%以上;发放困难群众救助资金1471万元;大力开展“全民创业”活动,发放小额贷款贴息、就业扶持资金297万元;集中开展了安全生产大检查、大气污染防治、秋收100等专项行动,法治环境、生态环境和社会环境进一步优化。首次夏秋季征兵工作圆满完成,国防动员和民兵应急力量建设不断加强,民族宗教、地方志、气象、审计、外事等各项工作都取得了新进步。

(七)工作作风明显转变。坚持依法行政、依法治市,持续开展了“六五”普法宣传教育,认真落实廉政建设责任制,廉洁从政水平不断提高。扎实开展了“效能提升”、“正风肃纪”、“为民务实在一线”等专项行动。行政服务中心全年办理审批事项1.47万件,办结率100%。开通了“961890”群众服务热线。认真落实中央“八项规定”,三公专项治理成效明显。自觉接受人大依法监督、工作监督和政协民主监督,全年累计办理人大代表建议72件、政协提案105件,按时办结率100%。

各位代表!过去的一年我市取得的每一项成就,都得益于上级党委、政府和市委的正确领导,得益于市人大的依法监督和工作监督,得益于市政协的民主监督和大力支持,凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此,我代表市政府,向全市广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体,向为安国建设发展做出贡献的武警官兵、各地友人、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的矛盾和不足。一是跨越赶超任务艰巨。当前,我市经济发展仍面临较大压力,中药都建设部分工作进度有待加快;大项目、支柱企业较少,泵业、纺织等传统产业转型升级压力大,现代服务业发展水平还不高。二是城镇化发展任重道远。需要我们进一步加大投入,完善设施,优化布局,提速城镇化发展进程。三是发展瓶颈约束明显。财政收支矛盾比较突出;土地挖潜利用有待提高;大气污染防治任务艰巨。四是行政效能有待提高。个别干部缺乏大局意识,工作不主动、无激情,不求有功、但求无过,不注重学习新知识,不深入思考问题。五是部分为民实事未能完成。去年,城区五条道路建设,已完成三条(药市北大街、药都大街南段、祁州大路西延),因天气和征地问题药芳大路和药泽大街未按时完成;省级卫生城市创建工作,因我市基础条件不足等因素尚未开展;城区示范性高中和幼儿园建设,因选址、租用等问题尚未启动;滨河副食品市场迁建工作,因租赁问题未能协商一致,没有明显进展。对于这些矛盾和问题,我们一定下大力认真加以解决。

 

二、2014年目标任务和重点工作

 

    今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是推进我市跨越发展的关键一年。从宏观形势看,党的十八大和十八届三中全会之后,更加重视转变经济发展方式,我们必须紧跟政策导向,加强研究对接。从发展机遇看,省委八届六次全会和省两会张庆伟省长多次提到安国中药都建设,要重点抓好省级现代物流产业聚集区、国家级出口基地建设;保定市委十届七次全会和两会,市委聂书记和马市长都肯定了我市通过大力招商引资,引进了同仁堂、天士力、神威药业等知名药企,提出要重点抓好现代物流基地、产业园区、电子商务交易平台建设,打造独具特色和城市魅力的新型城市。省政府特邀咨询孙士彬及保定市委、市政府主要领导多次亲自指导参与中药都建设,进一步增强了我们的信心和决心。从我市现状看,全市广大干部群众鼎力支持中药都建设,一批重大项目即将开工,城建工程稳步推进,社会民生逐渐改善。全市上下目标明确、思想统一,已经具备了加快发展的基础和条件。

今年政府工作总的要求是:深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会、保定市委十届七次全会和我市市委六届八次全会精神,突出一条主线(中药都建设),激活两个动力(解放思想、改革创新),构建三大板块(药业经济、园区经济、城市经济),实现五项突破(中药都建设、园区建设、项目建设、城市建设、农业产业化),统筹推进经济社会各项事业协同发展、跨越发展,为把安国早日打造成千亿级中药都、石保衡金三角区域中等城市,全面建成小康社会而努力奋斗。

经济社会发展主要预期目标是:全市地方生产总值增长11%以上;全部财政收入增长15%以上;公共财政预算收入增长12%以上;规模以上工业增加值增长17%以上;全社会固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长18%以上;外贸出口总值增长10%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%以上。

实现上述预期目标,必须牢牢把握“稳中求进、改革创新”的工作总基调,坚持改革开放、开拓创新。把改革开放贯穿于经济社会发展全过程,以改革促创新、促转型、促发展。坚持对标先进、竞位赶超。我市作为保定市第一梯队县(市),瞄准省内外先进县(市)开展全面对标,实现率先发展。坚持做强特色、提档升级。把中药都建设作为我市“一号工程”,推动泵业、纺织等传统产业改造升级,全面提升经济发展水平。坚持统筹推进、和谐发展。不断加快新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程,大力发展各项社会事业,实现全面协调可持续发展。

今年着力抓好八个方面的工作:

(一)着力建设安国中药都,推进药业上档升级。

一是“三区”建设:仓储物流商贸区。抓紧与天士力集团沟通对接,尽快完成该区规划设计工作;做好项目土地招拍挂工作,提前做好“六通一平”,力争今年3月初项目破土开工,年内完成中药材综合交易平台、仓储物流部分主体工程。抓好中药材电子商务交易平台建设,尽快投入使用。用地方面,今年继续加大跑争力度,争取更多的用地支持。健康养生文化区。进一步加强与华都国际集团的沟通,加大招商引资力度,尽快确定投资主体,加快药王庙文化景区建设步伐。绿色循环工业区。加快发展现有制药企业,积极引进知名医药企业集团,带动中药产业集群化发展,使之成为全省中药产业发展核心区、全国最大的中药保健品生产基地。

二是“三基地”建设:中药材种植示范基地建设。国家中医药管理局已将我市列为全国11个中药材种子种苗繁育示范基地之一,并给予了1000万元资金支持,我市将加大推进力度,确保完成示范基地建设。依托省农科院科研优势,实施好祁菊花、丹参等4个大宗中药材品种组培脱毒、种苗繁育和推广应用。中药出口基地建设。充分发挥我市外贸转型升级示范基地和省级物流产业聚集区的作用,加大扶持力度,鼓励企业扩大出口;尽快落实检验检疫机构办公场所,确保今年全面开展工作。中药研发基地建设。进一步加大财政支持力度,加快建设中医药研发中心,高标准建设中药重点实验室,鼓励企业自主研发中药名牌产品及关联产品,提高中药产品效益。

三是“三体系”建设:加快推动中药材流通追溯体系建设,为仓储物流商贸区流通追溯体系建设奠定基础。开展道地药材种植规范及质量标准体系建设,建立河北道地药材标准体系。进一步加大与北京中医药大学对接力度,实质性推进“中药产业升级与协同创新基地”和“两院两中心”(北京中医药大学安国中药材学院、安国中药研究院、安国中药材价格与期货研究中心、祁药文化研究中心)项目建设,鼓励报考中医药相关专业,为“三体系”建设提供技术人才支持。

此外,积极争取上级食药监部门的政策支持,加快霍庄村等5个中药饮片加工集群建设进度,实施优惠政策,吸引初加工户入驻,彻底规范中药材初加工环节,走出一条既符合国家政策、又维护广大药商和初加工户切身利益的新路子。

(二)着力培育强市立市企业,不断加快园区项目建设。

一是实施园区扩规增容。按照现代中药工业园区功能定位,编制完成24平方公里总体规划、产业发展规划及控制性详细规划,完成园区规划环评。启动实施供热站二期、6万吨污水处理厂、变电站、供水管网改造等基础设施建设,加快园区路网建设,提高园区承载能力。同时,加快安国工业园谋划创建步伐,高标准规划,高起点建设,优先发展泵业、纺织、无纺布、胶带等产业。  

二是推进重点项目建设。加快同仁堂精制饮片及物流配送、河北嘉富中药饮片提取、一方药业配方颗粒等在建项目建设进度。对神威药业配方颗粒、同仁堂药业配方颗粒、乙连保健品、百消丹保健食品等28个计划新开工项目,落实用地指标,尽快开工建设。加快康派、嘉富创业辅导基地建设,入驻企业达到30家以上;力争年内新开工亿元项目10个以上、竣工4个以上,列入省市重点项目4个以上,新增储备项目50个以上。 

三是加大招商引资力度。市级领导带头招商,开展“一对一”对接洽谈、跟踪落实,每人至少引入1个亿元以上的项目,正科级干部至少引进1个千万元项目。组建专门招商团队,广泛开展产业链招商、园区招商、以商招商,积极与葵花药业、上海复兴、国药集团、以岭药业、宛西制药、北京中医药大学等知名药企和科研院所对接洽谈。把招商触角延伸到和我市有贸易往来的香港、韩国、东南亚等20多个国家和地区,在利用外资工作上实现新突破。

四是加快工业上档升级实施龙头带动计划和产业链升级工程,积极争取上级专项资金,加大对药都集团、金木药业、石家庄工业泵、前进无纺布、安耐胶带等骨干企业的扶持力度,鼓励企业开展技术改造和工艺创新,培育自主品牌,推动泵业、纺织业、胶带产业转型升级。加强对中小微企业的帮扶,促进“个转企”、“规下升规上”,力争年内新增规上企业8家以上。

(三)着力加快城镇化进程,促进城乡一体化发展。

一是强化规划引领作用。根据《安国市城乡总体规划》、《中药产业发展规划》和《土地总体利用规划》,抓紧道路、消防、环保、绿化等专项规划编制工作,进一步完善镇村体系规划,年底前实现城乡规划全覆盖。集中开展城乡总体规划宣传月活动,严格执行和落实规划,严厉打击一切违规行为。

二是加快县城扩容提质。突出做好城市建设、交通提升十大工程:①实施样板路工程。启动定河路安国段拓宽改造和保衡路安国段拓宽改造,进行基础设施全配套。②实施市区大外环路工程。③实施市区路网工程。启动药都北大街支线拓宽改造、药威大路修建、药兴大路西延、安兴大街北延、药泽大街南延、顺城街改造工程。④实施城市绿化工程。药都大街南段、药市大街北段、祁州大路西延三条新修及改造道路重建绿化带,高标准完成药都大街绿化改造。⑤实施城市亮化工程。对药华大路保衡路至西外环路段两侧街景立面以及城市重点部位进行高标准亮化,对金融路亮化进行完善。⑥实施城市美化工程。对全市大街大路广告牌匾进行统一整治。⑦实施城市净化工程。购置环卫设施,提高环卫工人待遇,加大保洁力度。⑧实施城市畅化工程。铺设雨污分流管网,疏通地下排水管网,解决城市内涝问题。⑨实施河道景观整治工程。启动沙河灌渠两岸景观改造工作。⑩实施五星级酒店、商贸综合体建设工程。加快祁福家园五星级酒店及淼鑫商贸综合体建设步伐。

此外,对我市谋划的中心片区、东关街、西关街、舍二村、刘庄村等改造项目,加强监管,稳步推进,力争取得实质性进展。

三是突出政策导向作用。加快推进户籍制度改革,逐步放开县城落户限制,稳步推进农业转移人口市民化。坚持以产兴城,重点扶持石佛镇、伍仁桥镇、西佛落镇等工业型、商贸型小城镇。树立经营城市理念,充分发挥中药都建设开发有限公司投融资作用,盘活城市资产。

四是改造提升农村面貌。在巩固提升重点村和帮扶村的基础上,抓好农村面貌改造重点村建设,加大财政投入和资金争取力度,实施饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化等工程,切实改善农村生产生活环境。

(四)着力做好“三农”工作,切实提高农业产业化水平。

一是提高农业综合生产能力。加大农业结构调整力度,全面落实农业直补政策,建成粮油高产万亩示范区2个、3000亩高产示范方4个,主要农作物良种覆盖率达95%以上。建成畜牧业标准化养殖小区4个。二是加快绿色有机道地中药材示范区建设。大力引进和扶持农业产业化龙头企业,推广“企业+合作社(基地)+农户”等产业化经营模式,培育一批绿色有机道地中药材品牌,年内每个乡镇建设1-2个1000亩以上的规模化中药材种植示范区。积极推进英利(安国)太阳能光伏农业一体化项目,做好保定市级以上龙头企业监测和申报工作,全面提升产业化经营水平。三是全面加大支农惠农力度。鼓励发展各类农业专业合作组织,大力发展订单农业,加大对种养大户、家庭农场、合作社的土地、资金支持力度,加强农民工技能培训,拓宽就业渠道,不断提高农民收入。

(五)着力深化改革开放,全面增强发展活力。

一是深入推进行政体制改革。推进公共服务社会化改革,推行政府向社会购买服务。深入开展重点部门和窗口单位提质提效活动,加强行政监察和审计监督,健全群众监督、舆论监督和法律监督机制,建设高效务实廉洁政府。

二是加快推进财税金融体制改革。完善财政预算管理制度,清理规范重点支出挂钩事项。扩大“营改增”行业范围,落实好结构性减税政策。放宽金融行业市场准入,支持民间资本依法设立中小型银行、金融租赁公司等金融机构,支持设立小额贷款公司和村镇银行。支持鼓励我市重点企业上市融资。

三是稳妥推进农村综合改革。坚持和完善最严格的耕地保护制度,赋予农民土地承包经营权抵押、担保权能,引导农民搞好土地流转。鼓励发展专业大户、农民合作社、农业公司等新型经营主体,逐年提高农业合作社承担涉农项目规模。加快推进农村产权制度改革,探索建立农村产权交易市场,促进农村产权公开规范交易流转。

四是积极推进社会事业改革。深化教育领域综合改革,加快公办学校标准化建设,鼓励社会力量兴办教育。深化文化体制改革,鼓励非公有制文化企业发展。深化医药卫生体制改革,全面推开我市公立医院综合改革,巩固完善基层医改成果,扩大基本药物制度实施范围。

五是扎实推进创新驱动战略。加大科技创新投入,集中资金、土地等要素向科技型企业倾斜,扶持其做大做强。加强产学研合作,推动优势产业、骨干企业与大专院校、科研单位共建创新平台,促进科技成果转化。围绕“品牌兴市、人才强市”,推出一批竞争力强、叫得响的名牌产品和商标,培养和引进一批科技领军人才。

(六)着力开展“五项行动”,改善提升发展环境。

深化全民创业行动。抓好全民创业政策细化落实,进一步降低民营经济准入门槛,力争每年新增注册数量增长5%以上。加快发展中小企业风险投资公司、小额贷款担保公司,为创业者提供资金支持和服务保障。

深化效能提升行动。落实承接好上级取消和下放的行政审批事项,制定并公开行政审批事项目录,没有进入目录的一律停止。推行“承诺审批制”、“领办代办制”,真正形成审批环节最简、服务最优、投资者最满意的政务环境。

深化城市管理“6S”行动。推进城市管理由突击性治理向长效性管理转变、由靠部门监管向全民自觉行动转变、由政府包办向市场化运作转变;推进城市管理6S行动由市区向乡村延伸,由城市主干道向小街小巷延伸;狠抓环境卫生管理,力争今年成功创建省级卫生城市。加强数字化城市建设,全面提高城市长效管理水平。

深化严打整治行动。巩固“秋收100”行动成果,依法严厉打击各类违法犯罪活动。大力开展土地卫片整治行动,坚决打击破坏耕地、非法采砂、非法开采地热行为。毫不放松地抓好安全生产、信访稳定、民族宗教等工作,加强道路、消防、食品药品等领域安全监管,坚决防范和遏制重大安全事故。

深化大气污染防治行动。重点推进燃煤削减、扬尘抑制、机动车尾气治理、黄标车治理等工作,逐步淘汰城区10吨及以下燃煤锅炉。严格履行节能减排前置审批制度,新上项目全部采用节能新产品、新技术;大力倡导低碳生活,广泛开展创建节约型机关、学校、企业活动。

(七)着力发展社会事业,倾力保障和改善民生。优先发展教育事业。加大教育投入力度,启动实施各级学校建设,加快标准化学校和校安工程建设。高考成绩在保定市综合排名力争“保二追一”。确保顺利通过省县域内教育综合督导评估和义务教育阶段均衡化验收。加强就业和社会保障。全市城镇新增就业3000人以上,下岗失业人员再就业900人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。扩大社会保障覆盖范围,企业职工养老保险新增650人以上,城镇居民医疗保险参保率达到95%以上,新农合参合率达到98%以上,城乡居民养老保险参保率达到90%以上。继续加大社会救助力度,保障困难群体基本生活。统筹推进社会事业发展。实施文化惠民工程,增加健身活动场所和设施。力争市医院住院大楼今年投入使用,加强社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室建设。实施计生惠民工程,落实各项奖励扶助政策。积极推进社区建设,年内建成2个高标准和谐社区。加强国防动员和国防后备力量建设,全力推进依法征兵工作,提高全民国防意识。

    (八)着力办好惠民实事,提升居民幸福指数。市政府围绕解决民生问题,认真谋划了“十件实事”。①启动建设城区示范性高中、初中、小学、幼儿园各一所。②全面启动关汉卿文苑项目和伍仁桥重点镇建设。③启动占地300亩的中医药大学分院建设,重点建设“两院两中心”。④实施天然气入市门站建设,完成主干管网与市区内分支管网的联通通气。⑤加快推进霍庄、营二里、东河、齐村、河西等五个饮片加工集群建设步伐。⑥新修改建农村公路15公里,解决行路难问题。⑦完成节水灌溉面积2万亩,改造中低产田6500亩,完成高标准基本农田建设10万亩,完成造林2000亩,解决农村2万人饮水安全问题。⑧启动实施滨河市场搬迁建设,新建占地30余亩,集蔬菜、副食、水产品为一体的综合性交易市场。⑨完成药用植物公园建设,为广大市民提供环境优美的休闲场所。⑩开展农村面貌改造提升行动,完成北都、谢庄、霍庄、西伯章等7个省级重点村15项工作任务。对于这些实事,我们将逐项明确责任,统筹财力,立项督办,坚决办好。

    

三、进一步加强政府自身建设

 

各位代表!做好今年的政府工作,我们一定倍加珍惜人民赋予的权力,不断加强政府自身建设,努力实现经济社会更好更快发展。

坚持敏锐“思政”,提高政府创新力。进一步解放思想、大胆创新,勇于争取改革的最大红利,积极为改革开放引路、为产业振兴铺路。围绕韩书记在市委六届八次全会重要讲话精神,结合工作实际,谋划具体思路、研究落实措施、找出管用办法,提高解决问题和推动发展的能力。

坚持为民“谋政”,提高政府向心力。扎实开展好群众路线教育实践活动,畅通民意反映渠道,从群众最关心的事情做起,不断加大公共服务投入,把有限的资金最大限度用于上学、就业、医疗、社保等民生事业上,让群众看到实实在在的成效,努力建设人民满意的服务型政府

坚持依法“行政”,提高政府公信力。坚持依法决策、依法办事,进一步建立健全科学民主决策机制。充分发挥行政督查、新闻媒体、群众代表三支队伍的作用,对政府工作实施全方位监督。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,认真做好承办工作。

坚持高效“施政”,提高政府执行力。坚持“一线工作法”,坚决做到办公在一线、了解情况在一线、解决问题在一线。按照全市总体工作部署,挂图作战、立项分解、跟踪督办,动真的、来实的,看结果、要实效,决不能有丝毫松懈。

坚持勤廉“从政”,提高政府凝聚力。市政府班子带头,严格执行中央“八项规定”,大力精简会议、文件和事务性活动,从餐桌不上烟和酒、会议不发本和笔等小事做起。认真落实党风廉政建设责任制,严厉查处违法违纪行为,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,站在新起点、谋求新发展、展示新作为,是全市人民的热切期待,也是时代赋予我们的崇高使命。让我们携起手来,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大依法监督、市政协民主监督和社会各界的大力支持下,紧紧依靠全市人民,开拓创新,奋力争先,为建设安国中药都、打造区域中等城市、实现经济社会跨越发展而努力奋斗!

 

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