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政府工作报告

发布时间:2019/3/1 10:45:04   发布者:管理员  点击:5384

政府工作报告

——2019年1月17日在安国市第七届人民代表大会第三次会议上

安国市人民政府市长 赵 军


各位代表:

现在,我代表安国市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。一年来,在上级党委、政府和安国市委的坚强领导下,在市人大依法监督、市政协民主监督和大力支持下,市政府团结依靠广大干部群众,深入贯彻党的十九大和省、保定市系列会议精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,自觉践行“五大发展理念”[1],以国家级高标准中药都建设为主线,始终瞄准“三大功能定位”[2],积极抢抓“四大战略机遇”[3],深入实施“三大主体战略”[4],统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济运行呈现“稳中有进、进中提质”良好态势。获评全国农村三产融合发展先导区、特色农产品优势区,省可持续发展实验区、农业产业化工作先进县、农业特色产业发展先进县、十大道地中药材产业县、督学创新示范县等,发展质量效益不断提高。

(一)经济运行稳中有进,综合实力跨上新台阶。初步预计,全年全市生产总值完成118亿元,同比增长7.5%;全部财政收入完成13.1亿元,增长11.6%;一般公共预算收入完成7.24亿元,增长15.5%;规模以上工业增加值完成35亿元,增长0.8%;固定资产投资完成102亿元,增长9%;社会消费品零售总额完成97亿元,增长11.5%;城乡居民人均可支配收入分别为2.67万元、1.83万元,增长9.5%、9.7%,向好基础更加稳固。

(二)供给质量持续优化,实体经济迸发新活力。以供给侧结构性改革为主线,坚持质量第一、效益优先,编制了主导产业规划,供给体系持续优化,实体经济实现高质量发展。1.中药都建设提速增效。始终秉承“种好药、做好药、卖好药、用好药”理念,全面推进中药全产业链转型升级。把种好药作为源头,强化基础支撑。继续实施“1+10+100”工程,建设了1万亩的中药材良种繁育基地和北方最大的集中药种质资源展示、旅游观光于一体的药博园、10万亩中药材标准化种植基地,辐射带动周边县市、太行山、燕山山脉及云贵蒙等地近百万亩中药材种植。祁菊花、祁山药通过了国家地理标志认证,参加国家新版GAP标准修订,“祁药品牌”代言行业品质,安国标准对标中国标准。把做好药作为关键,强化产业支撑。精准招商引资引智,园区加速扩容提质。入园企业112家,其中规模以上企业62家,园区全年主营业务收入预计突破540亿元,进出口总额达到1192万美元。园区综合排名跃居全省第24位。“名企名院进安国”战略纵深推进,同仁堂、百消丹、红日药都、金木产业园等投产达效,集中奠基开工了21个生产型、研发型中药企业,产业聚集效应进一步显现。把卖好药作为品牌,强化市场支撑。数字中药都一期运营稳步推进,续建区基本建成,“三网合一”“五统一”[5]转型升级。强力开展整治行动,药业市场秩序规范优化。积极创建国家级“出口中药材质量安全示范区”,中药材质量安全水平和国际竞争力进一步提升。把用好药作为内涵,强化文化支撑。国家中医药健康旅游示范区创建工作多点推进,“中医药+”深度融入产业升级、新型城镇化、农业现代化、康养旅游等多领域。热海新城中医药康养项目签约、有序推进。成功举办了第24届药交会和首届药膳大赛,药王庙文化东广场建成开放,恩泽殿布展完成,《药市开市》广场剧备受好评,千年药都的知名度、美誉度和影响力持续提升。2.现代服务业发展壮大。中药产业链拓展延伸。以数字中药都、九州通等项目为载体,电子商务、第三方物流和服务体系有效融合,现代化中药材交易中心、电子商务交易中心和期货交易中心正在逐步形成。旅游供给质量优化。旅游业供给侧改革不断深化,高标准编制了全域旅游规划、中医药健康旅游规划,出台了相关扶持政策,精心实施了“十大健康旅游示范工程”[6],全业旅游、全域旅游、全民旅游成效初显。金融服务提质提效。政银企对接合作不断深化,积极培育后备上市企业,河北银行进安国提速审批,保定银行增设分行试营业,金融机构监管、风险防范持续强化,金融业健康规范发展。3.新兴产业引领转型。积极抢抓雄安新区规划建设机遇,制定了战略性新兴产业三年行动计划,谋划了占地18平方公里,总投资500亿元的石佛新兴工业园区,重点发展高端装备制造、精密仪器、高端医疗器械等科技创新型产业,目前已编制完成产业规划及石佛镇总规,正在对接意向合作企业。

(三)协同发展纵深推进,园区项目实现新突破。围绕“承接、服务、支撑”做文章,产业聚集、承接、带动效应持续增强。1.园区建设提档升级。新修改造道路18.3公里,“四横九纵”路网格局优化提升;污水处理厂一期、垃圾处理场、雨水花园工程投入运营,天然气门站具备供气能力。2.项目建设优质高效。百消丹一期、金木产业园、红日药都等项目竣工达产;百消丹二期、鑫民和、振宇药业等新开工项目进展顺利;同仁堂药酒、国药集团、修正药业、一方药业等项目提速推进。3.要素保障积蓄动能。破解土地瓶颈。根据全市发展规划,土地收储力度持续加大,用地规模、指标、占补平衡等瓶颈制约逐步缓解,集约用地效能提升。破解资金瓶颈。充分发挥中药都建投公司、园区发展服务公司等平台作用,盘活国有资产,拓宽融资渠道,重大基础设施和项目建设顺利推进。破解政策瓶颈。积极跑争协调中药配方颗粒生产试点、药品文号异地转移、饮片初加工生产许可等政策扶持,招商引资、项目建设优惠政策效果显现,政策红利持续释放。

(四)创新体系逐步构建,创新驱动释放新动能。践行“创新”发展理念,创新动能集聚释放。1.协同创新有效推进。石保廊全面创新改革试验区任务逐步落实,药品上市许可持有人制度初见成效,安药集团等4家企业276个品种取得了上市许可持有人批件,成功举办了第二届中药产业创新发展安国论坛暨京津冀中医药产业创新战略联盟年会,资源共享、协同开放的创新格局初步形成。2.创新平台健全完善。省级创新型县市建设全面展开、活力释放。新增科技型中小企业78家、高新技术企业12家、科技小巨人企业7家,认定省市级工程技术研究中心、孵化器和众创空间7家,筹建中药产业创新联盟2家。“百草街”创新创业平台建设稳步推进。3.创新动能集聚提升。与国家药植所、省中药材产业技术研究院、金木院士工作站、企业综合实验室合作有序推进,聚才引智成效显著,中成药自主创新成果频出。京津冀中医药产业创新战略联盟、省中药材产业联盟、校企合作创新联盟等平台动能释放,区域创新能力有效提升。4.创新环境持续优化。科技经费增幅进一步提高,优胜项目奖补办法、明星企业奖励办法、科技创新奖励办法的鼓励引导作用充分发挥,落实奖励1365万元,企业创新创造活力持续迸发。“双创双服”活动深入开展,帮助民营企业解决“发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼”,营造了良好的政务环境、法治环境、政策环境、营商环境。

(五)城乡统筹互促共进,美丽药都展现新形象。以建设京津冀协同发展微中心城市为目标,“三城共建、双城联创”[7]稳步推进,新型城镇化、城乡统筹步伐不断加快。1.城市环境优化提升。规划布局科学精准。按照“产城互动、城乡统筹、全市一域”思路,“五级两规一导则”[8]体系建设扎实推进,城乡总规、控规、专项规划逐步完善,“多规合一”进展有序。城市“西移、南接、北联、东扩”提速提效,“三城共建、乡村联动,三产融合、二元合一,点线互通、绿色集约”的城、乡、村统筹发展格局和空间布局初步形成。交通瓶颈有效破解。曲港高速正式通车,津石高速建设全线领跑。京雄石城际建设方案基本确定途经安国并设站,安泰大街南延、药芳大路西延等道路建设启动,定河路安国段、安望路及城区园区23条道路、48条小街巷和30公里“四好农村路”改造提升工程顺利完成,交通路网明显改善,全方位、多层级、立体化的大交通格局加速形成。基础设施不断完善。城区在建学校、医院、场馆等基础设施建设加快推进。总投资约60亿元的中铁、万达、新发地健康城等重大项目相继落地。安泰河景观改造、万亩森林公园补齐生态短板,城区防涝、海绵城市建设和供暖规范整改扎实推进,城市承载功能不断优化。管理服务规范提升。大力规范房地产行业秩序,遗留问题依法依规逐步解决。强势推进“双违”集中整治,依法拆除违法占地51宗、违建27.76万平方米。国家级绿色智慧社区试点落户安国。国家级园林城市、省级文明城市创建工作有序推进,城区绿化提标工作全面展开,城市形象稳步提升。2.美丽乡村高标推进。高标准建成30个美丽乡村,谋划、建设的药苑小镇、绿谷小镇、热海健康小镇、关汉卿文苑小镇等特色小镇与逐步延伸扩面的美丽乡村融合互动、覆盖全域,药苑小镇被列为省特色小镇创建单位。城乡垃圾处理一体化高效运行,农村人居环境持续改善。3.生态环境日趋改善。坚守“绿水青山就是金山银山”,污染防治攻坚战攻势凌厉,深入扎实。“蓝天行动”克难攻坚。严厉查处环保案件,狠抓煤、企、车、尘、油等污染源治理,“双代”改造任务全部完成,洁净型煤推广有序推进。对劣质煤、散乱污、扬尘、非法加油站点、秸秆焚烧等问题综合施治、强力管控,大气污染防治克难推进。“碧水行动”强力实施。严格落实国家“水十条”和省“水五十条”[9],纳污坑塘全部整治到位,集中式饮用水源地保护、自备井关停工作加快推进,地热资源综合整治初见成效。刚性落实河长制,白洋淀上游生态保护工作成效显著。“净土行动”有序开展。全面落实国家“土十条”[10],开展了土壤污染防治监测调查,全面掌握土壤污染状况。严格落实耕地保护制度,国土绿化深入推进,完成绿化造林1万亩。

(六)农业农村基础夯实,乡村振兴取得新成效。1.农业发展势头良好。惠农政策进一步落实,建成高产稳产粮田2万亩、高标准农田5600亩,良种覆盖率达100%,粮食生产实现十五连增。积极有效应对灾情疫情,农业生产保障切实加强。2.农业产业化步伐蹄疾步稳。积极争创国家级现代农业产业园区,农业供给侧结构性改革不断深化。以药博园为核心的现代中药农业产业园获评“河北省十大道地中药材现代园区”,太行山农业创新驿站基础设施持续完善,辐射带动作用初步显现。3.农村体制改革攻坚深化。农村土地确权颁证率95%。土地流转完成19万亩,流转率38%。成立国家级示范合作社3个、省级8个、保定市级33个,示范引领作用全面彰显。省级农村集体产权制度改革试点工作稳步推进。  

(七)特色文化蓬勃发展,文化底蕴彰显新自信。1.中医药健康文化繁荣兴盛。药王庙文化景区提质扩面。中医药健康旅游向纵深发展,健康旅游示范区被纳入河北省促进中医药“一带一路”发展项目,摄制了中医药健康旅游、安国药市非遗专题片,编写中医药中小学读本、《千年药都》,中医药文化进校园、进企业、进农村、进社区、进家庭活动深入开展。2.关汉卿戏曲文化传承保护。推动关汉卿戏曲文化传播,深入挖掘文化内涵,编写排演经典曲目。关汉卿文苑项目积极规划招商,关汉卿文化知名度持续提升。3.红色革命文化弘扬光大。聚焦红色文化经典,提升红色文旅品味,红色文保单位修缮工作进展顺利。以毛主席视察纪念馆、晋察冀军区司令部旧址、晋察冀边区银行旧址、东山烈士陵园、冀中第一中学、革命先烈英雄事迹等红色资源为载体,传承红色基因,弘扬红色文化,滋养红色沃土。4.文化惠民深入推进。开展文化惠民系列活动,书画摄影展、老调展演、全民健身、文化下乡等各类文化盛宴绽放异彩,文物保护利用、非遗传承等工作扎实推进,药都人民的精神文化生活日益丰富多彩。

(八)民生保障共建共享,美好生活焕发新气象。1.精准脱贫高效推进。以最严肃的政治态度推进脱贫攻坚工作,全面落实946户1974人帮扶工作责任制,围绕产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、兜底扶贫等因人制宜、因户施策,481户1057人实现稳定脱贫。2.教育事业优先发展。高考再创佳绩,实现新突破,安国中学被确定为清华大学生源中学;城区新建4所中小学全部投入使用;8所农村薄弱学校改造全部完成;河北中医学院祁州校区揭牌运行。3.健康事业统筹协调。医药、医养与中医药统筹融合、协调发展,北京中医医院安国分院即将启动建设,中医院医养综合楼主体完工;医药卫生体制改革持续深化;邀请国医大师进安国坐诊,乡镇卫生院增设“国医堂”、中医科,中医中药大健康助力建设“健康安国”。4.社会事业全面进步。新增就业3300人,城乡居民医保参保率98%、养老保险参保率92%。三级退役军人管理服务中心(站)高效运转、保障有力。270套棚户区改造和800套农村危房改造全部完成。坚持不懈推进“厕所革命”,城区新建、改造公厕各1座,完成农村改厕7070座。5.社会稳定安全和谐。安全生产、食药安全、信访稳定、扫黑除恶等专项行动扎实开展,社会治理体系更加完善,营造了安全稳定的社会环境。征兵工作圆满完成,国防动员和民兵应急力量建设不断加强,民族宗教、地方志、审计、外事、气象、金融等各项工作都取得了新进步。

(九)实干实政刚性落实,行政效能实现新提升。常态长效地坚持从严治政、高效施政、依法行政、廉洁从政,政府系统全面从严治党、巡视整改、意识形态等工作严肃规范推进,政府的执行力、公信力、凝聚力有效提升。自觉接受党委纪律监督、人大法律监督、政协民主监督及人民群众、社会各界的全面广泛监督,人大代表建议、政协委员提案承办工作优质高效,办结群众服务热线、保定市长短信平台等事项1686件,及时有效回应群众关切、解决难点问题,“为民、务实、清廉、法治、高效、责任”政府建设取得新成效。

各位代表,2018年是攻坚克难、砥砺奋进的一年,也是挥洒汗水、发展超越的一年。一年来,我们在实干中突破,在开拓中奋进,经济强市、健康安国建设成果丰硕。我们干事创业的激情、辛勤耕耘的收获,来自于上级党委、政府和市委正确领导,来自于市人大、市政协全面监督和大力支持,来自于全市上下和广大干部群众艰苦付出与不懈努力。面对发展的大事、民生的要事、维稳的难事,面对人民的期待、群众的诉求、百姓的疾苦,面对脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶、项目建设、征地拆迁、“双代”供暖等一场场急难险重的大仗硬仗苦仗,各级干部履责担当、迎难而上、夙兴夜寐、激情奉献,付出了心血与汗水,经历了洗礼与磨炼,经受了挑战与考验。风雨同舟令人感动坚定,雨后彩虹令人鼓舞振奋,美好未来令人向往期待、信心满怀。在此,我代表市政府,向为安国建设发展做出巨大贡献的全市广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体、武警官兵、民兵预备役人员,向所有关心安国发展的各地友人、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的一些问题和不足:一是供给侧结构性改革仍需提质增效。在京津冀协同发展中承接转移支撑有待进一步夯实,创新驱动效能尚需提升,科技成果转化仍需加强,结构调整任务艰巨,“一药独大、医药失衡”等结构性问题亟待破解,实现高质量发展任重道远。二是产业项目集聚效应不够显著。拉动县域经济发展的大项目、好项目、强项目尚显匮乏,财政实力增长与发展支出的刚性需求矛盾依旧突出。三是城乡统筹、融合发展进程仍需提速。城市聚集承载能力还需进一步增强,新型城镇化水平有待提高,个别既定目标任务未能如期完成。特别是乡村振兴战略仍需加力攻坚,城乡发展不平衡的矛盾尖锐突出,乡村短板多重叠加、“欠账”长期累积、问题大量积存。四是生态环保工作形势异常严峻。污染防治基础脆弱、形势严峻、反弹反复严重,成效尚需提升,远不能充分满足人民群众对绿水青山、蓝天净土等美好环境日益增长的现实需求。五是民生保障短板依存。在住房、教育、医疗、取暖、就业、环境、安全等方面的诸多扣分项亟需消解。六是干部作风有待进一步强化。个别干部责任意识和担当精神弱化,表态多调门高、行动少落实差、慵懒散混、推拖躲熬、不担当、不作为等“四风”问题亟待整治。对于这些问题和不足,我作为政府市长负主要责任,我将和同事们一道,严肃对待,履责担当,克难攻坚,认真加以解决。

二、2019年发展思路和工作重点

2019年是新中国成立70周年,是深入贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在这承前启后、跨越发展之年,我们面临着众多机遇和优势。政治引领、政策利好,更加坚定了我们繁荣振兴中医药事业的信心。习近平总书记历来高度重视祖国的中医药事业,党的十九大明确了“实施健康中国战略,传承发展中医药事业”的政治任务,在改革开放40周年之际,提出了“要深入发掘中医药宝库中的精华,推进产学研一体化,推进中医药产业化、现代化,让中医药走向世界”的政治要求,总书记的政治教诲、十九大精神的政治指引,鼓舞激励着我们在新时代繁荣振兴中医药事业的征程中乘势而上、砥砺前行。协同发展、红利集聚,更加坚定了我们建设国家级现代中医药产业创新聚集之都的决心。京津冀协同发展、雄安新区规划建设、“一带一路”战略实施等重大机遇叠加汇聚,河北省在实施健康河北战略布局中将中药都建设提升到前所未有的高度,特别是2018年11月30日,省委书记王东峰到安国调研时给予了充分肯定和高度评价,对安国未来发展进行了科学定位,明确提出“安国要发挥比较优势,建立健全中医药产品质量检测体系、追溯体系和诚信体系,推动中医药走出国门。要以安国中药市场为载体,整合科技和人才资源,做大做强做优我省中医药产业。”,极大地赋予了我们勇挑重担、拼搏竞进的无尽动能,我们将接续奋斗、攻坚突破,全力推动中药都建设再上新台阶。聚力攻坚、众志成城,更加坚定了我们勇立潮头、跨越发展的恒心。一年来,全市上下凝神聚力、创新创业、砥砺奋进、善作善成,中药都建设加速前行、势能迸发;一年来,全市广大干部群众万众一心、团结协作、顽强拼搏、担当奉献,在全社会凝聚起了强大正能量,药都大地激情澎湃、激流涌动。蓝图令人憧憬,目标催人奋进。我们将以更加坚定的信念、更加顽强的作风,全力推动安国各项工作向着更高目标阔步前行!

按照市委七届四次全会部署,今年政府工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和省、保定市系列会议精神,坚持“一条主线”,瞄准“三大功能定位”,抢抓“四大战略机遇”,实施“三大主体战略”,统筹推进经济社会各项事业,奋力开创全面建设经济强市、健康安国新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展预期目标是:生产总值增长7.5%,一般公共预算收入增长10%,规模以上工业增加值增长5.5%,固定资产投资增长7.5%,社会消费品零售总额增长10%,服务业增加值增长10.5%,实际利用外资增长5.5%,出口总值保持正增长,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%。其他约束性指标,确保完成省、保定市定任务。

实现新的奋斗目标,我们将围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在安国落地落细落实,全力以赴做到“五个坚持”,推动高质量发展:坚持以“创新”为高质量发展的第一动力。深入实施创新驱动发展战略,优化要素配置,激发创新动能,推动大众创业、万众创新,让创新在药都大地蔚然成风。坚持以“协调”为高质量发展的内生特点。统筹推进产城教、城乡村、生产生活生态、科技金融文化协调发展、和谐共生,构建新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化齐头并进发展格局。坚持以“绿色”为高质量发展的普遍形态。贯彻落实绿色循环低碳发展理念,加快传统产业转型升级,积极培育绿色新兴产业,打赢污染防治攻坚战,让“绿色”成为新时代的新名片。坚持以“开放”为高质量发展的必由之路。深入对接京津冀协同发展、雄安新区规划建设、“一带一路”战略,持续推进服务对接、经贸合作、人文交流,着力发展高层次、开放型、国际化经济,扩大内外开放内涵,让祁州药香沿着“一带一路”香溢四海、惠泽世界。坚持以“共享”为高质量发展的根本目的。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,聚焦精准脱贫、就业保障、公共服务、安全稳定、科教文卫、扫黑除恶等民生要事,使药都百姓在共建共享中有更多实实在在的获得感。

做好今年工作,将以“五大发展理念”为指引,坚持稳中求进工作总基调,聚焦五个方面攻坚发力:

(一)聚焦高质量发展,巩固增强,提升畅通。将中央经济工作会议确定的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,作为深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的总遵循,巩固“三去一降一补”[11]成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通经济循环,加快构建以中医中药大健康为核心,以中医药、大健康、高端医疗装备制造三个产业为主导的现代产业体系,不断夯实高质量发展基础。

1.抓牢供给侧结构性改革,做大实体经济。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府的服务引导作用,不断增强实体经济的创新力和竞争力。(1)做大做强中医药产业。锁定“一、五、十”战略布局[12],编制完成现代中医药产业创新聚集之都规划,坚持高标定位,树立全局视野,发挥产业优势,继续秉承“种好药、做好药、卖好药、用好药”理念,做大做强做优中医药产业。标准化种植“种好药”。依托国家药植所高端科研支撑和道地药材资源优势,提质、扩面、加速推进“1+10+100”中药材标准化种植工程,加快建设点、线、面融合,研发、种植共进的中药材标准化种植基地、脱毒组培育苗基地,全力争创省级精品园区和国家级现代农业产业园区。制定完善“八大祁药”规范化种植标准,对接河北省中药材产业技术体系,推动中药材质量整体提升,以优秀品质力塑祁药道地品牌。现代化生产“做好药”。依托绿色循环工业区,坚持以“质量”为核心,致力于中药现代化生产和创新研发,加快推进中药材生产向标准化、品牌化方向发展。大力实施知名企业培育行动,服务支持企业高质量发展,培育自主创新产品和知名品牌,推动安国中药发展由速度向质量、由产品向品牌、由制造向创造转变,实现中医药传承与创新完美结合、势能迸发。数字化市场“卖好药”。完成数字中药都一期续建区建设,启动二期工程,健全完善中药材质量检测体系、质量追溯体系和诚信体系,将数字中药都打造成国内中药材市场的标杆、“一带一路”上的航站,推动安国中医药走出国门、走向世界。加大对中药材、保健品、保健食品市场的规范整治力度,确保健康、良性、有序。大力培育扶持中药材电子商务,启动建设安国中药产品交易平台,进一步开拓网上销售市场,打造更加科学化、智能化、标准化、国际化的“网上中药都”。聚合化发展“用好药”。传承弘扬传统中医药康养精萃,加快推进“中医药+”泛产业链聚合发展,打造集传统文化、健康养生、旅游休闲为一体的健康文化养生之地。高标准筹备第二十五届药交会,精心谋划第二届“药王邳彤杯”药膳大赛,进一步丰富中医药文化内涵,全面推动中医药事业蓬勃发展。(2)创美创优大健康产业。融入健康中国、坚定文化自信、定位“千年中药都、健康养生地”,建设大健康、大旅游、大养生、大休闲的康养福地,让药香沁润药都大地。持续推进“十大健康旅游示范工程”,加快国家中医药健康旅游示范区建设,启动数字中药都4A景区、金木产业园、药王庙3A景区创建工作,扎实开展“双百行动”[13],启动热海新城起步区建设,谋划打造特色精品小镇等新项目、新品牌、新亮点,全力创建国家级健康养生文化区。(3)提质提效战略新兴产业。抢抓北京非首都功能疏解和雄安新区创新成果转化外溢等国家战略机遇,谋划启动石佛新兴工业园区,规划布局战略新兴产业,构建开放、协同、高效的研发平台,强力催生以科技研发、精密仪器、医疗器械、通用设备制造为核心的高端医疗装备制造产业集群,与绿色循环工业区统筹互促、协调发展,打造占地40平方公里,产业特色鲜明、规模效益并重、创新循环发展的1+1产业新城。

2.抓牢协同发展,做强园区项目。深度融入京津冀协同发展大局,主动对接服务雄安新区建设,着力打造京津冀中医药产业承接基地和科技成果转化平台。(1)协同发展谋共赢。围绕融入、对接、支撑、保障、共赢做文章,持续深化石保廊全面创新改革试点工作,提升药品上市许可人制度改革成效,加快药品文号异地转移。进一步完善招商引资优惠政策,不断优化服务保障,全面强化承载与服务、辐射与吸纳等多重功效。(2)园区发展促升级。对标改革开放的新形势、京津冀协同发展的新任务、转型升级的新要求,着力构建一区多园产业格局,强力提升园区能级。健全完善园区基础设施,提升“双九通一平”[14]承载支撑能力,优化完善金融服务、商务酒店、专家公寓等综合配套设施;持续深化园区综合改革,不断优化管理体制、审批制度、投融资体系等机制改革成效,全方位提升项目承载力、要素聚集力和对外影响力,持续放大国家级绿色园区比较优势。(3)项目建设增实效。充分发挥同仁堂、天士力、百消丹、金木集团等知名药企聚集效应,以项目建设为抓手,促进中药产业集聚、集群、集约发展,建设国家级现代中医药产业创新聚集之都。加快安药集团产业园、百消丹二期、鑫民和等项目建设进度,提速推进片仔癀、乐仁堂二期、橘井药业等前期项目,积极推动同仁堂药酒、国药集团、修正药业、一方药业等意向项目落地。各级干部落实包联责任制,做到招商引资见实效、对接服务全方位、工作运转高效率、形象进度快节奏,推动项目建设提质增效。

3.抓牢创新驱动,做实创新体系。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。以创新驱动为引擎,提升完善创新链、产业链、价值链,向科技创新进军,向高质量发展挺进。(1)深化协同创新。积极对接融入京津冀区域创新体系,努力构建以科技创新、金融创新、管理创新等多领域互动、多要素联动的创新生态体系,促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。充分发挥科技创新奖励办法等政策引导作用,新增科技型中小企业60家、科技小巨人企业5家、高新技术企业5家,厚植创新沃土,吸引更多科技成果在药都孵化成长。(2)健全创新平台。深化创新型县市建设工作,坚持质效并重、研用同步,持续推进省中药材产业技术研究院、“百草街”创新创业平台等创新载体建设,启动建设中医药研发大楼、科技创新中心,建立京津冀中医药检验检测技术创新联盟及河北大健康产业创新联盟,新建一批院士工作站、国家重点实验室等科研平台,持续提高科研成果转化率,为我市中小企业创新发展提供科技支撑。(3)集聚人才优势。与中国中医科学院、天津中医药大学、沈阳医科大学等深入开展产学研用合作,不断汇聚高端人才、创新智库。深入对接国家卫健委、国家中医药管理局,谋划建立中医药专业化人才培训中心,承接国家中医药人才培训计划,培养高素质、创新型的中医药专业化人才,为繁荣振兴祖国中医药事业提供人才支撑、贡献安国智慧。

4.抓牢环境支撑,做优服务保障。强化精准施策,持续聚焦发力,打造服务新高地。(1)在优化营商环境上用力。持续深入推进“放管服”改革和“双创双服”活动,全面落实“五个为”和“六个一”[15]要求,简化审批程序,优化服务流程,与企业家“亲亲热热真交朋友,清清白白交真朋友”,推动更多双创项目落户安国。严格落实重大项目建设准入、退出管理办法,搭建法治、阳光、公平的发展平台,努力把药都打造成投资的乐土、创业的乐园。(2)在破解土地瓶颈上聚力。进一步加大土地收储力度,用足用好“园地整治”等土地政策,积极破解用地规模、指标、“占补”等瓶颈制约,科学配置土地供应,有效助推重点项目建设。(3)在强化金融服务上发力。深入开展扶助中小微企业专项行动,创新银企合作方式,搭建银企融资平台,完善政银企对接机制,切实帮助企业破解“融资难、融资贵”等问题,最大限度发挥金融助推作用。

(二)聚焦三大攻坚战,苦干实干,务必求胜。坚决打好三大攻坚战,事关全面建成小康社会,我们将坚持苦干实干,细化实化举措,务求决战决胜。

1.打好精准脱贫攻坚战。将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,严守“两不愁、三保障”的标准底线,精准落实扶贫政策,下足“绣花”功夫,确保贫困人口如期乘上幸福车、踏上小康路。(1)严格动态管理。在精准识别的基础上,严格落实贫困人口动态管理制度,巩固脱贫成果,注重长效帮扶,确保各项帮扶措施和政策落地落实,流到户里、洇到地里。(2)全面精准扶贫。坚持“一人一策、一户一策”,从产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会扶贫、危房改造、社保兜底等方面对426户838人实施精准帮扶,做到政策落实到人、措施落实到事。(3)确保稳定脱贫。严把贫困人口退出关,坚持实事求是,严格规范程序,严禁弄虚作假,确保脱真贫、真脱贫。长效落实帮扶工作责任制,与贫困户“结亲连心”,脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任,防止重新返贫,实现稳定脱贫。

2.打好污染防治攻坚战。坚持科学化、标准化、网格化、法治化,综合施治、克难攻坚、久久为功,项目减排、工程减排、管理减排统筹发力,持续巩固提升攻坚战果。(1)守护一片蓝天。竭力改善空气质量,一天一天地努力,一微克一微克地争取,一招不让地奋战,严管严控煤、企、尘、车、油等污染源,积极稳妥推进“双代”及洁净型煤替代工作,科学应对重污染天气,以日保周,以周保旬,以旬保月,以月保季,以季保半年,以半年保全年,确保空气质量持续好转、稳步提升,力争让万里晴空、蓝天白云成为药都大地的常客。(2)守护一波碧水。坚持污染减排和生态扩容协调联动,深入实施“水十条”,围绕水污染治理、水资源保护、水生态修复“三水共治”,长效整治管控纳污坑塘,消除城市黑臭水体,完成城区、园区污水处理厂提标改造及伍仁桥污水处理厂建设,强化地热资源规范利用、饮用水源地建设保护、地下水超采综合治理,严厉打击非法采砂行为,加快生态环境支撑区建设,刚性落实“河长制”,持续做好白洋淀上游生态保护工作,不让一滴安国污水入淀,不断净润药都一泓清流。(3)守护一方净土。全面实施“土十条”,坚决落实基本农田保护制度,切实加强农业面源污染治理。有序开展土壤污染治理与修复工作,不断扩大国土绿化战果,完成1万亩植树造林,巩固提升土壤环境承载能力,实现土地资源可持续利用。

3.打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立忧患意识,突出问题导向,主动防范化解重点领域风险,确保不发生系统性风险。(1)有效防控安全稳定风险。严格落实安全生产责任制,深入开展道路交通、危化品、食品药品、保健市场、人员密集场所、建筑施工、燃气管网、加油站点等重点领域大排查大整治行动,坚决防范遏制重大安全事故。坚持依法治访,切实维护群众合法权益。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,依法严惩、除“伞”破“网”、除恶务尽,让药都人民安居、安业、安心,让幸福感安全感更加踏实、更有保障、更可持续。(2)有效防控政府债务风险。以端正务实的政绩观克服政绩饥渴、力戒急功近利、反对好大喜功、严防拔苗助长,将促发展、惠民生、保生态、打基础、利长远、管根本,做为政府担当干事、投资投入的价值取向,尽力而为、量力而行,坚决杜绝“面子工程、形象工程、政绩工程”的盲目决策、铺张举债,做到解放思想与实事求是相统一,担当干事与遵规守纪相统一,大手笔大气魄与新理念新要求相统一,适度超前与承受能力相统一,发展愿景与客观规律相统一。全口径摸清政府性债务及隐形债务底数,着力做好依规理性举债的“加法”、化解存量债务的“减法”、加快平台转型的“乘法”、杜绝风险隐患的“除法”,化存量控增量,依法严格执行预算管理,坚决防范债务风险,促进健康可持续发展。(3)有效防控金融风险。坚持预防为先、标本兼治、稳妥有序、守住底线,进一步全面排查风险隐患,强化源头管控,严厉打击非法集资、违规融资担保行为,确保金融安全稳定运行,规范提升金融软实力。

(三)聚焦新型城镇化,城乡统筹,融合发展。围绕补齐城乡功能短板、丰富城乡内涵底蕴、统筹城乡融合发展,城乡建设既注重“面子”、更注重“里子”,既注重力度、更注重温度,既注重城市形象颜值、更注重城市良心灵魂,推动新型城镇化试点健康良性发展。

1.科学编制城乡规划体系。按照“产城互动、城乡统筹、全市一域”的思路,科学编制“五级两规一导则”全域规划体系,加快推进“多规合一”,构建一本规划、共绘一张蓝图,科学推进城市“西移、南接、北联、东扩”,全域布局城乡建设框架,统筹实施“三城共建、双城联创”及特色小镇、美丽乡村建设,建设内涵丰富、独具特色的魅力药都,打造生产生活生态、宜居宜业宜游的现代化微中心城市。2.畅通优化城市路网格局。全力支持保障津石高速建设,高效配合京雄石城际建设,助推交通事业跨越发展。结合高速引线和保衡线拓宽改造工程,启动城市大外环建设,高标推进安泰大街贯通、北环西延、药芳大路西延等道路工程,打造高标准、高质量、高品位的大交通格局。3.改善提升城市功能品质。规划推进文博中心、星级酒店、大型商贸综合体等综合服务功能设施建设及水、电、暖、气、讯、学校、医院、养老院、市场、公厕、垃圾中转站等公共服务基础设施建设,依规稳妥推进老旧小区、城中村及重点发展区域拆迁改造工作,强化城市设计和立面改造提标,科学布设城市雕塑、景观小品、城市家具,补齐短板、优化功能、创新品质,勾勒药都文化特色,提升城市内涵底蕴,倾力打造品质药都。4.规范优化城市管理服务。巩固“双违”“三抢”清理战果,持续推进土地卫片整改和“大棚房”专项治理。坚持“房住不炒”,依法严管严控,强势规范房地产市场秩序,妥善解决房地产遗留问题。健全理顺城市管理机制,规范提升精细化管理服务水平。全力争创国家级园林城市、省级文明城市,让每一名安国百姓真切感受身边变化、体会城市文明、共享发展幸福。5.大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,聚力乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。(1)稳健提高农业生产水平。认真落实惠农政策,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,主要农作物良种覆盖率达98%以上,建设高产稳产良田2万亩、高标准农田6万亩。扎实抓好国家级现代农业产业园、农产品质量安全县创建工作,打造安国特色农产品品牌优势。(2)提质建设特色小镇美丽乡村。着眼城乡统筹、产业兴旺,聚焦绿色循环工业区、石佛新兴工业园区、热海新城、绿谷小镇、药苑小镇、关汉卿文苑小镇等重点区域,高标建设30个乡风淳朴、清新整洁、幸福洋溢的美丽乡村。做足做好土地“文章”,积极探索尝试将中心村建设、空心村治理与重点项目建设、土地整合转换有效结合,盘活农村宅基地和闲置土地,统筹推进新型农村社区、产业园区、生态园区建设。(3)强力推进农村人居环境整治。顺应农民群众对美好生活的新期待,加大对乡村的投入反哺力度,大力开展乡村“四好、三治、一革命”[16]行动,改造安承线等县乡村公路70公里,完成农村饮水安全扫尾工程,改厕1万座,启动建设建筑垃圾消纳场,推进全域垃圾大清理,实施孝义河两侧重点村庄人居环境整治,确保村容村貌、户容户貌持续改善。(4)培育新型农业经营主体。充分发挥特色农业优势,培育一批起点高、规模大、竞争力强的农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,不断提高农业经营效益。加强扶持引导和人才培训,注重解决小农户生产经营面临的困难,构建现代化农业发展大格局。(5)深化农村体制机制改革。完成农村土地确权登记颁证,探索“三权分置”[17]有效实现途径。持续深化农村集体产权制度改革,加强土地流转管理服务,大力发展土地股份、土地托管、代耕代种等规模经营,充分发挥种植大户带动作用,提高农民土地收益和务工收入。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培树文明乡风、良好家风、淳朴民风,促进农业强、农村美、农民富。

(四)聚焦以人民为中心,践行宗旨,普惠民生。坚持以人民为中心,全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,尽最大的努力,让老百姓尽量少的因为堵车而堵心、因为挨冻而寒心、因为雾霾而闹心、因为看病上学、衣食住行、油盐酱醋等过日子中的难事、琐事而烦心操心,不断满足药都人民对美好生活的期待和向往,让广大群众有更多、更直接、更实在的幸福感和获得感。

1.全面发展教育事业。坚持教育优先发展战略,用更新的理念、更有力的措施,支持和保障教育事业发展,增强教育的公益性和普惠性,打造教育现代化强市。强效推进河北中医学院祁州校区、省级示范性高中建设;完成安国中学升级改造二期工程;加快推进第二实验小学建设;聚力农村学校改造提升工程,进一步改善办学条件,让每一名农村孩子普享优质教育资源,确保高质量通过教育省检;谋划建设国家级中医药人才培训学院,全面提升职教标准质量水平,做强中医药特色专业,为高标准中药都建设优化人才支撑、智力保障。2.统筹推进健康事业。传承中医药健康文化,弘扬“治未病”理念和优势,全面推进医药结合、医养结合与中医药统筹融合,加强国医堂、国医馆、国医站建设,争创中医药强县。持续深化医药卫生体制改革,进一步加强乡村卫生院、卫生室基础设施和医疗能力建设,着力构建医疗便民、医疗惠民、医疗为民的民生医疗体系,让患者少跑道、少花钱、有好医、看好病。3.大力发展社会事业。推进依法征兵工作,加强国防动员和国防后备力量建设。充分发挥“一中心两站”职能,用心、用情、用力做好退役军人管理服务保障工作。进一步完善社会救助体系,谋划实施民政事业服务中心扩建项目。新增就业3300人,城镇登记失业率控制在4.0%以内,开发公益岗位100个以上。城乡居民养老保险参保率达到92.2%以上。4.着力打造安居药都。强力推进海绵城市建设,统筹实施城区防汛、内涝治理工程,构建城市良性水循环系统。加快城区集中供热热源和管网的规范、整改、提升,持续改善供暖质量,确保不让群众挨冷受冻。深入推进“厕所革命”,城区新建公厕7座、改造1座。城乡环卫一体化持续强化督导考核,提标提质提效。完成中心交易大厅广场及周边道路改造、270套棚户区改造及南关综合农贸市场搬迁改造,努力补齐影响群众生活品质的短板。

各位代表,去年我市确定的“三十工程”已基本完成,为进一步把事关安国发展、民生福祉的实事办实、好事办好,市委、市政府在审慎调研论证的基础上,决定启动实施2019年“三十工程”,我们将一以贯之、一抓到底,让全市人民享受到更多实实在在的发展成果。

(五)聚焦文化自信,传承弘扬,凝神聚力。深度挖掘“中医药文化、关汉卿文化、红色文化”等优势文化资源,以文化人、以文兴业、以文塑城、以文筑魂,传承文化精粹,提升文化内涵,涵养文化自信,提振安国精神。

1.繁荣振兴中医药文化。借势国家中医药健康旅游示范区建设,充分挖掘中医药文化资源,启动药王庙文化古城和文化公园西广场建设;进一步提升药博园文化内涵;深入推进中医药文化展示、康养体验、古籍秘方整理、中药炮制、药膳等传统中医药文化应用,打造“千年中药都、健康养生地”。2.挖掘提升关汉卿文化。深入挖掘弘扬关汉卿文化,充分整合关汉卿文化资源,加快推进关汉卿纪念馆及关汉卿文苑项目的规划建设,彰显安国厚重的历史文化,传递安国特有的文化符号。3.传承弘扬红色文化。完成晋察冀军区司令部旧址(张家大院)、晋察冀边区银行旧址(张家货栈)等文保单位修缮扩建工作。依托红色文化资源,广泛开展红色旅游宣传推介工作,促进红色文化与红色旅游深度融合,让红色基因永葆活力,让红色文化育人树人,让红色传统发扬光大。4.扎实推进文化惠民。深化文化体制改革,加快构建现代公共文化服务体系。健全完善公共文化设施,规划建设游客集散中心、民俗博物馆,完成图书馆、档案馆、方志馆等修建改造。推动安国老调、架鼓等地方文艺传承发展。精心组织文艺展演、体育健身、书画摄影、戏曲演出、药王祭礼等系列文体艺术活动,让人民群众共享更健康更营养的文化食粮。5.凝聚激发文化动能。以争创省级文明城市为抓手,积极培育和践行社会主义核心价值观,扎根安国大地,深耕传统文化,为群众提供更多健康优质、蓬勃向上的主流价值文化产品,锤炼新时代“安国精神”,弘扬健康安国新风尚,展示安国品格、安国气度和安国自信,让文化气息洋溢药都大地,为推动高质量发展凝聚强劲文化动能。

三、全面加强政府自身建设

施政之要,重在实干,贵在落实,难在持之以恒的坚守。我们将勇于担当、不辱使命,恪尽职守,把各项工作谋在新处、干在实处、走在前列,努力打造忠诚、干净、担当的干部队伍和为民、务实、清廉的人民政府。

强化政治站位,坚定政治自觉。旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,强化政治自觉、思想自觉、行动自觉,把党的意志贯穿于政府工作各方面和全过程,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

强化法治观念,严格依法行政。把依法行政作为施政刚性标准,尊法学法守法用法,忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”,严格依法民主决策,严格规范行政行为,把经济管理权放到离市场最近的地方,把社会管理权放到离百姓最近的地方,把行政权力牢牢地关进依法依规依纪的制度笼子里,让政府公权力始终在法治、阳光、清廉、为民的轨道上运行。 

强化责任担当,崇尚实干实政。时刻保持勤勉尽责、抓铁有痕的落实作风,持续发扬敢于担当、攻坚克难的拼搏精神,崇尚久久为功的实干、力戒急于求成的浮躁,崇尚精益求精的工匠精神、力戒得过且过的敷衍应付,崇尚敢为人先的创新、力戒因循守旧的套路,不驰于空想,不骛于虚声,以严肃刚性履职尽责确保各项决策部署落地落实。

强化纪律规矩,坚持从严治政。严格落实政府党组在政府系统全面从严治党主体责任,严肃履行“一岗双责”。强化政府系统党风廉政建设,坚决落实中央八项规定精神,严守政治纪律和政治规矩,恪守廉洁底线,不越纪律红线,毫不放松狠刹“四风”,持之以恒反腐倡廉,营造风清气正、干事创业的良好政治生态,永葆为民务实清廉本色。

各位代表,使命呼唤担当,实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,带着对事业的忠诚、对人民的真诚、对药都的热诚,以时不我待的精神、驰而不息的韧劲,以“功成不必在我、攻坚必定有我”的境界、情怀和责任担当,以新时代奔跑者、追梦者、奋斗者的坚定和豪情,不忘初心,砥砺前行,全力打造国家级现代中医药产业创新聚集之都,以药都赤子的满腔热忱和赤诚,为伟大祖国母亲的七十华诞真情祝福、热情讴歌、深情礼赞!

 

附件一打造国家级现代中医药产业创新聚集之都“十大工程”

序号

项目名称

项目内容

项目投资

(单位:元)

完成

时限

责任

单位

牵头

领导

现代中医药产业创新聚集之都规划对接编制工程

编制现代中医药产业创新聚集之都规划

财政2019年

投资200万

2019年

6月

发改局

卫健局

市场监管局

罗  利

赵  军

王俊红

刘子仁

中药材标准化

种植工程

香港培力集团昌昊金煌药业现代中药材产业园项目

总投资6300万(含企业投资5000万元,财政投资1300万)

财政2019年投资

500万

2019年启动

农业农村局

工信局

刘  婷

沈占房

中药材标准化、规模化种植基地补助项目

财政2019年

投资300万

2019年底

脱毒组培、优质种子种苗繁育基地补助

项目

财政2019年

投资300万

2019年启动

中药材标准化种植提质扩面,以药博园为核心建设带状中药材标准化种植基地(曲港高速口至城区以及至园区两侧各50米药材种植)

总投资5043万

财政2019年

投资2017万

2019年启动

中医药现代化

生产提升工程

启动金融服务中心、商务酒店、专家公寓等综合配套设施建设

财政2019年

投资2000万

2019年启动

园区管委会

王占祥

赵跃伟

邢海峰

中医药创新研发应用工程

启动建设中医药研发大楼

总投资5亿

财政2019年

投资2000万

2019年谋划

启动

园区管委会

市场监管局

工信局

王占祥

刘  婷

赵跃伟

邢海峰

建立京津冀中医药检验检测技术创新联盟及河北大健康产业

创新联盟

企业投资

260万

谋划启动建设安国市科技创新中心(孵化中心)

总投资3000万

财政2019年

投资1000万

中药市场数字化、标准化、国际化

推进工程

建设安国中药

产品交易平台

企业投资

3000万

财政2019年

投资100万

2019年启动

商务局

市场监管局

赵跃伟

邢海峰

中药材(药典品种)质量可追溯项目

财政2019年

投资1000万

建设国家级中医药健康旅游示范区工程

启动药王庙文化公园西广场建设

总投资6000万

财政2019年

投资2400万

2019年启动

文化广电和旅游局

住建局

城市管理综合行政执法局

自然资源和规划局

发改局

农业农村局

安熠辉

刘子仁

王占祥

刘  婷

沈占房

薄  涛

启动关汉卿文苑招商工作

财政2019年

投资50万

2019年启动

启动热海新城起步区建设

财政2019年

投资3000万

企业投资2亿

2019年启动

启动药苑小镇3A级景区创建工作

财政2019年

投资800万

2019年启动

完善绿谷小镇基础

设施建设

财政2019年

投资1000万

2019

年底

启动晋察冀军区司令部旧址博物馆、晋察冀边区银行前身旧址博物馆布展工程

总投资1000万

财政2019年

投资400万

2019年启动

启动建设游客集散

中心

财政投资含在安国市民文博中心项目内

2019年启动

启动数字中药都4A级景区创建工作

企业投资500万

2019年启动

启动金木养生体验园3A级景区创建工作

企业投资500万

2019年启动

全国中医药专业化人才培训工程

谋划建设中国中医科学院培训中心及职教中心搬迁

总投资5亿

财政2019年

投资5000万

2019年谋划

启动

人社局

卫健局

教育和

体育局

园区管委会

王占祥

齐福民

刘  婷

葛  新

创新高层次人才引进机制

总投资1亿

财政2019年

投资500万

打造高技能人才培训基地和技能大师

工作室

财政投资含在

中医药人才培训

中心项目内

知名科研院所合作工程

河北中医学院祁州

校区

总投资3亿

财政2019年

投资1亿(含征地拆迁等相关费用)

2019年谋划

启动

教育和

体育局

王俊红

葛  新

传统中医药文化

传承振兴工程

挖掘整理中医药文化

总投资200万

财政2019年

投资80万

2019年启动

文化广电和旅游局

市场监管局

王志彪

刘  婷

赵跃伟

启动中药材炮制馆

建设

总投资600万

财政2019年

投资240万

2019年启动

传统中医药文化

应用工程

百名国医大师进安国

财政2019年

投资300万

2019年启动

宣传部

卫健局

市场监管局

王志彪

安利文

刘  婷

赵跃伟

新开百家药膳馆

财政2019年

投资300万

2019年启动

2019年药膳大赛

财政2019年

投资220万

2019年6月


 

附件二     安国市2019年城市建设、交通十大项目

序号

项目内容

项目投资(单位:元)

完成

时限

责任单位

牵头

领导

启动石佛新兴工业园区建设

财政2019年投资3000万

2019年

启动

市委办 人大办

石佛镇

罗  利

王俊红

安利文

启动热海新城起步区建设

财政2019年投资3000万

企业投资2亿

2019年

启动

政府办 政协办

文化广电和旅游局

南娄底乡

赵  军

刘子仁

刘  婷

启动国家级园林城市申报、创建工作

1.全民健身公园投资3780万元

2.安泰大街绿化投资5072万元

3.旧河龙线与北环交叉口绿化投资180万元

4.安泰河绿化投资200万元

总投资3.6亿

(含征地投资1.8亿,

建设投资1.8亿)

财政2019年投资7200万

2019年

启动

住建局

城市管理综合行政执法局

沈占房

完成仓储物流商贸区数字中药都一期续建区建设,启动二期建设

企业投资35亿元

2019年

启动

市场监管局

赵跃伟

完成同仁堂大道(大营小村-保衡路口)南半幅道路建设及同仁堂大道绿化提升工程

总投资5280万

(含征地投资2250万)

财政2019年投资3462万


2019

年底

园区管委会

西佛落镇

赵跃伟

在药王庙南侧区域规划建设中药文化展馆、体验馆、药膳馆、国医堂、停车场等设施

总投资3000万

财政2019年投资 1200万

2019年

启动

文化广电和

旅游局

祁州路街道

王占祥刘  婷

薄  涛

扩建张家大院,建设关汉卿纪念馆、方志馆,修缮南关小学教学楼、关汉卿剧场

总投资1500万

财政2019年投资640万

文化广电和

旅游局

政府办

王占祥刘  婷

布展晋察冀军区司令部旧址博物馆、晋察冀边区银行前身旧址博物馆、民俗博物馆、中药炮制馆

总投资1900万

财政2019年投资760万

完成旧河龙线(转盘—大文村)提标改造工程

总投资1761万

财政2019年投资705万

2019

年底

住建局

城市管理综合行政执法局

沈占房

完成仓储物流商贸区周边路网建设

总投资5400万

财政2019年投资2160万

完成津石高速连接线安泰大街建设工程,全长2.9公里

总投资1.65亿

财政2019年投资6600万

2019

年底

住建局

城市管理综合行政执法局

沈占房

总投资7100万

(省投资4200万,

财政投资2900万)

财政2019年投资1160万

2019

年底

交通局

赵跃伟

完成曲港高速连接线建设工程。其中北连接线(中药都-姬庄)1.1公里;东连接线(门东铁路桥西)0.3公里

总投资3730万

(省交投投资1030万,财政投资连接线征地拆迁2700万)

财政2019年投资2700万


2019年

7月

交通局

赵跃伟

完成北环路与安泰大街平交口改造工程,全长0.57公里

总投资1673万

财政2019年投资402.3万

2019年

7月

完成河龙线—北段村道路罩面工程

总投资800万

财政2019年投资320万

2019

年底

完成河龙线—大五女道路改造工程

总投资5800万

财政2019年投资2320万

启动安国市民文博中心建设

总投资3.6亿ppp模式

财政2019年投资901.57万

2019年

启动

自然资源

和规划局

住建局

城市管理综合行政执法局

王占祥

沈占房

附件三          安国市2019年十件惠民实事

项目内容

项目投资(单位:元)

完成时限

责任单位

牵头领导

启动省级示范性高中建设工程

总投资3.36亿

(企业投资)

2019年

启动建设

教育和

体育局

葛  新

加快推进第二实验小学建设

总投资0.9亿

财政2019年投资3600万

2019年
主体基本完成

完成20所农村中小学改造提升工程

总投资5180万

(上级投资2377万)

财政2019年投资1120万

2019

年底

完成教育信息化升级改造工程

总投资2906万

财政2019年投资1160万


完成中心交易大厅广场及周边道路提升改造工程

总投资1016万

财政2019年投资406万

2019

年底

住建局

城市管理综合行政执法局

沈占房

完成棚户区改造270套

  6700万

(开发建设单位投资)

完成安泰河清理淤泥以及安泰河至大沙河中水管网建设

  总投资7550万

财政2019年投资3020万

完成伍仁桥污水处理厂建设

总投资3800万

财政2019年投资1520万

完成市中医院路段、保衡路工业城段、转盘段积水内涝点治理

总投资3000万

财政2019年投资1200万

完成第一、第二污水处理厂提标改造工程

总投资5162万     

完成第三污水处理厂提标改造工程

总投资8650万     

  (上级投资3460万、

财政投资5190万)

财政2019年投资2076万

2019

年底

园区

管委会

赵跃伟

按照上级要求推进“双代”工程

财政2019年投资1.07亿

2019

年底

发改局

住建局

王占祥

沈占房

完成30万吨洁净型煤替代工程

财政2019年投资1.8亿

2019

年底

发改局

王占祥

完成城区集中供暖管网改造工程

0.5亿

(企业投资)

2019

年底

住建局

城市管理综合行政执法局

沈占房

建设建筑垃圾消纳场、城区垃圾中转站,对198个行政村建筑垃圾进行清运

总投资3130万

财政2019年投资1252万

2019

年底

加快推进北京中医医院安国分院养老养生项目主体建设

1.5亿

(企业投资)

2019

年底

卫健局

药都街道

刘  婷

完成石佛镇卫生院、北段村乡卫生院的业务用房建设;完成基层医疗机构污水处理设备安装

总投资1200万

财政2019年投资600万

2019

年底

卫健局

积极推进“厕所革命”,完成城区新建公厕7座、改造1座,农村厕所改造1万座

总投资2200万

财政2019年投资1900万

2019

年底

住建局

城市管理综合行政执法局

卫健局

刘  婷沈占房

完成高标准农田建设6万亩

总投资3503万             (上级投资)

2019年

9月

自然资源和规划局

王占祥

完成朔黄铁路以北曲港高速连接线路肩及边沟绿化工程

总投资600万
财政2019年投资240万

2019

年底

交通局

赵跃伟

完成植树造林1万亩

总投资4000万
财政2019年投资700万

2019

年底

自然资源和规划局

王占祥

完成新增千亿斤粮食项目2万亩

总投资3000万

(上级投资2700万)

财政2019年投资300万

2019

年底

农业农村局

沈占房

实施香港培力集团昌昊金煌药业现代中药材产业园项目

总投资6300万

(企业投资5000万,财政投资1300万)

财政2019年投资500万

2019年启动

农业农村局

工信局

刘  婷

沈占房

完成中药材标准化、规模化种植基地补助项目

财政2019年投资300万

2019

年底

实施脱毒组培、优质种子种苗繁育基地补助项目

财政2019年投资300万

2019年启动

中药材标准化种植提质扩面,以药博园为核心建设带状中药材标准化种植基地(曲港高速口至城区以及至园区两侧各50米药材种植)

总投资5043万

财政2019年投资2017万

2019年

启动

完成2019年度地下水超采综合治理地下水高效节水灌溉项目

总投资500万

 (上级投资475万

财政2019年投资25万)            

2019

年底

水利局

农业农村局

沈占房

完成城区集中式饮用水备用水源地建设项目

总投资5044万
财政2019年投资 2018万

完成地表水厂向安泰河生态补水工程

总投资760万
财政2019年投资 760万

完成北娄、郭北庄、梨园、东河四个村5029人农村饮水安全工程

总投资420万
财政2019年投资 420万

建设“四好农村路”,完成农村公路改造50公里;完成农村危桥改造5座;完成农村公路日常养护

总投资5340万

财政2019年投资2136万

2019

年底

交通局

赵跃伟

持续推进乡村振兴战略,开展农村人居环境整治三年行动,创建30个美丽宜居乡村(含村两室建设)

总投资9000万

财政2019年投资3600万

2019

年底

组织部

农业农村局

齐福民

沈占房

完成孝义河两侧18个重点村庄人居环境整治工程

总投资2090万

(上级投资)

2019

年底

水利局

环保局

农业农村局

王占祥

沈占房

完成南关综合农贸市场搬迁改造

总投资500万

财政2019年投资 300万

2019

年底

市场监管局

赵跃伟

启动药王庙文化公园西广场建设

总投资6000万

财政2019年投资2400万

2019年启动

文化广电和旅游局

王占祥

刘  婷

薄  涛

注:我市“三十”工程总投资额概算为85.04亿元,其中打造国家级现代中医药产业创新聚集之都“十大工程”19.60亿元,城建交通十大项目50.24亿元,十件惠民实事19.45亿元。“三十”工程由我市财政投资概算投资额2019年总计12.36亿元,其中打造国家级现代中医药产业创新聚集之都“十大工程”3.37亿元,城建交通十大项目3.65亿元,十件惠民实事6.26亿元。

附件四   安国市2018年“三十工程”进展情况说明

我市2018年《政府工作报告》“三十工程”共涉及事项37项,其中33项已基本完成,其余4项正在进行中,具体情况如下:

一、安国市博物馆建设

1、工作计划:2018年底安国市博物馆主体竣工

2、责任单位:规划局

3、事项进展:该项目更名为安国市民文博中心,目前,可研立项、项目入库项目PPP实施方案、物有所值及财政承受能力评估报告已编制完成,社会资本方招标工作已进行完毕。

4、未完成原因:该项目原名称为安国市两馆项目,按照国家、部委有关规定要求(县一级停止规划展览馆审批),我市已不再建设规划馆,博物馆项目更名为安国市民文博中心,因此,项目立项、入库、评估等前期手续需进行更新论证完善,导致项目进度延期。

5、今年计划:2019年启动项目建设并提速推进。

二、安国市伍仁桥污水处理厂建设

1、工作计划:2018年底完成伍仁桥污水处理厂建设

2、责任单位:住建局

3、事项进展:目前已完成选址、可研编制等前期准备工作。

4、未完成原因:受项目立项、用地等前期手续因素制约,导致项目建设延期。

5、今年计划:加快项目建设进度,确保2019年底完成。

三、北京中医医院安国分院建设

1、工作计划:2018年底完成北京中医医院安国分院养老养生项目主体建设

2、责任单位:卫计局、药都街道

3、事项进展:目前项目征地、土地规划手续、规划设计工作已完成。

4、未完成原因:项目区域部分地面附着物尚未清理完毕。

5、今年计划:尽快完成地面附着物清理,加快建设进度。

四、西关便民市场建设

1、工作计划:2018年底完成西关便民市场建设

2、责任单位:东方药城管理局

3、事项进展:根据《安国市中心城区控制性详细规划》意见,计划在城区规划新建便民市场一处,目前正在编制项目规划。

4、未完成原因:受项目规划制约,待规划编制完成后启动市场建设。

5、今年计划:加快项目规划等前期工作,启动便民市场建设。

用语解释:

[1]“五大发展理念”:创新、协调、绿色、开放、共享。

[2]“三大功能定位”:建设国家级中药产业聚集之都、健康文化养生之地、绿色生态宜居之城。

[3]“四大战略机遇”:省部共建中药都、京津冀协同发展中药产业转移、国家大力振兴中医药事业和雄安新区建设。

[4]“三大主体战略”:中药产业创新升级、新型城镇化建设、健康养生文化提升。

[5]“三网合一”“五统一”:“三网合一”指以中药材电子交易为核心,植入第三方质量检测检验,实现产品质量全程追溯;“五统一”指统一标准、统一检验、统一交易、统一仓储、统一票据。

[6]“十大健康旅游示范工程”:药王庙文化景区、关汉卿文苑、热海健康小镇、药苑小镇、绿谷小镇、毛主席视察纪念馆、晋察冀军区司令部旧址、游客集散中心、天士力民族医药园、金木养生体验园。

[7]“三城共建、双城联创”:“三城共建”指依托绿色循环工业区和石佛新兴工业园区,打造占地40平方公里,产业特色鲜明、规模效益并重、创新循环发展的1+1产业新城;依托现有主城区,打造占地30平方公里,生态环境优美、基础设施完善、文化特色鲜明的中部宜居主城;依托热海健康小镇,打造占地10平方公里,中药健康养生、温泉休闲度假、特色购物旅游相融合的南部热海新城。“双城联创”指争创省级文明城市、国家级园林城市。

[8]“五级两规一导则”:“五级”指省、市、县、镇(乡)、村,“两规”指城乡规划和土地利用总体规划,“一导则”指建设导则。

[9]国家“水十条”和省“水五十条”:2015年4月国务院印发了《水污染防治行动计划》,简称“水十条”。2016年2月,河北省印发了《水污染防治工作方案》,提出采取50条措施努力实现全省水环境安全。

[10]国家“土十条”:2016年5月国务院印发了《土壤污染防治行动计划》,简称“土十条”,是土壤修复事业的里程碑事件。

[11]“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

[12]“一、五、十”战略布局:“一个目标”,全力打造国家级现代中医药产业创新聚集之都;“五个提升”,由单纯的以中药为主向医药并重发展方向的转变提升,由中药低中端为主向中药产业中高端发展方向的转变提升,由侧重产业型向产学研协调发展方向的转变提升,由中医药运用以国内为主向一带一路国际化发展方向的转变提升,由中医药县级平台向全省乃至全国中医药创新发展平台发展方向的转变提升;“十大工程”,现代中医药产业创新聚集之都规划对接编制工程,中药材标准化种植工程,中医药现代化生产提升工程,中医药创新研发应用工程,中药市场数字化、标准化、国际化推进工程,国家级中医药健康旅游示范区工程,全国中医药专业化人才培训工程,知名科研院校合作工程,传统中医药文化传承振兴工程,传统中医药文化应用工程。

[13]“双百行动”:百名国医大师进安国坐诊、新开百家药膳馆。

[14]“双九通一平”:“九通一平”是指通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线,土地自然地貌平整;“新九通一平”是指信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。

[15]“五个为”和“六个一”:“五个为”是指,为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利;“六个一”是指,企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍一半,政务服务一网通办,企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次,凡是没有法律法规依据的证明一律取消。

[16]“四好、三治、一革命”:建好、管好、护好、运营好农村公路;垃圾治理、污水治理、村容治理;厕所革命。

[17]“三权分置”:农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。

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